Главная » Литература » Технология строительного производства » Дикман Л. Г. - Организация планирование и управление строительным производством
Дикман Л. Г. - Организация планирование и управление строительным производством
Л.Г.ДИКМАН
ОРГАНИЗАЦИЯ, ПЛАНИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ
603
Д45
УДК 658(075.8)
Рецензенты:
кафедра организации и экономики строительства Куйбышевского инженерно-строительного института им. А. И. Микояна; проф., докт. техн. наук Р. И. Фоков.
Дикман Л. Г.
Д45 Организация, планирование и управление строительным производством. Учебник для строительных вузов и фак. М., «Высш. школа», 1976. 424 с. с ил.
В учебнике изложены основные положения по организации строительного производства, основы теории потока, календарное планирование строительства отдельных зданий и комплексов на основе традиционных методов и с применением сетевых моделей, выбор методов возведения промышленных и гражданских зданий, проектирование строительных генеральных планов и временных устройств на строительной площадке.
В учебнике рассмотрены вопросы управления строительством, материально-технического обеспечения, а также контроль за строительством и сдача в эксплуатацию зданий и сооружений, обеспечения сохранности материальных ценностей и денежных средств.
Учебник предназначен для студентов строительных вузов и факультетов.
30201—440
Д БЗ 61—3—76 603
001(01)—76
© Издательство «Высшая школа»,
ПРЕДИСЛОВИЕ
Учебник написан в соответствии с программой курса «Организация, планирование и управление строительным производством», утвержденной Министерством высшего и среднего специального образования СССР.
При изложении автор руководствовался важнейшими постановлениями Партии и Правительства по вопросам совершенствования капитального строительства. В учебнике помимо нормативных источников использованы данные ЦНИИОМТП, НИИЭС и ЦНИПИАСС Госстроя СССР, Московского института управления им. С. Орджоникидзе ц других научно-исследовательских и проектно-технологических организаций. Отражен опыт Главмосстроя и некоторых передовых строительных организаций.
В учебнике «Организация, планирование и управление строительным производством» излагаются методы и средства организации и управления строительством отдельных объектов и их комплексов, организационные структуры и производственная деятельность строительно-монтажных организаций.
Изучение курса базируется на знании дисциплин социального цикла и ряда специальных дисциплин, в первую очередь курсов «Экономика строительства», «Технология строительного производства» и «Строительные машины».
Автор приносит благодарность коллективу кафедры «Организация и экономика строительства» Куйбышевского инженерно-строительного института им. А. И. Микояна (доц., канд. экон. наук И. Я. Нечитайло, доц., канд. техн. наук М. И. Корферу и доц. П. М. Аминеву), проф., докт. техн. наук Р. И. Фокову, сотрудникам Центрального научно-исследовательского института организации, механизации и технической помощи строительству Госстроя СССР (ЦНИИОМТП) канд. техн. наук И. А. Онуфриеву, В. В. Шахпаронову, Л. П. Аблязову, Л. И. Бланку, В. 3. Додину, А. Л. Скоблинскому, И. В. Степанову за ценные замечания, сделанные при рецензировании рукописи. Автор признателен проф., докт. техн. наук С. С. Атаеву, проф., докт. экон. наук, И. Г. Галкину, канд. экон. наук В. А. Спектору, инж. Д. Б. Золотницкому за полезные советы и большую помощь в работе над рукописью.
ВВЕДЕНИЕ
Строительство — одна из основных отраслей народного хозяйства страны, обеспечивающая создание новых, расширение и реконструкцию действующих основных фондов. Капитальному строительству принадлежит важнейшая роль в развитии всех отраслей производства, повышении производительности общественного труда, подъеме материального благосостояния и культурного уровня жизни советского народа.
Непрерывно возрастают объемы капиталовложений. Только за одну прошедшую, девятую пятилетку объем вложений составил более 500 млрд. руб., что превышает, общий объем капитальных вложений за период с 1918 по
Успешное развитие строительства как отрасли народного хозяйства ведется под постоянным вниманием к узловым вопросам строительства со стороны Коммунистической партии и Советского правительства. В ряде важнейших постановлений ЦК КПСС и СМ СССР задачи строителей увязывались в рамках общих задач нашей страны.
В «Основных направлениях развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы», принятых XXV съездом КПСС, определены основные задачи нового этапа создания материально-технической базы коммунизма.
В области капитального строительства в качестве основной задачи выдвигается повышение эффективности капитальных вложений, обеспечение дальнейшего роста и качественного совершенствования основных фондов, быстрейший ввод в действие и освоение новых производственных мощностей за счет улучшения планирования, проектирования и организации строительного производства, сокращения продолжительности и снижения стоимости строительства.
За 1976—1980 гг. предусматривается увеличение капитальных вложений на 24—26%, а строительно-монтажных работ — почти на 20% по сравнению с предыдущей пятилеткой. Капитальные вложения будут направлены в первую очередь на строительство объектов, которые обеспечивают ускорение научно-технического прогресса и техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий. Одновременно будет продолжена грандиозная программа жилищного строительства—замечается ввести за счет всех источников финансирования жилые дома общей площадью 540—550 млн. м2.
Десятая пятилетка предъявляет повышенные требования к строителям — необходимо поднять на более высокую ступень организацию строительного производства, осуществить техническое переоснащение строительных подразделений и провести ряд других мероприятий, повысив производительность труда примерно на 29— 32%. Поставлена задача существенно сократить сроки строительства путем концентрации капитальных вложений, материальных и трудовых ресурсов, повышения уровня индустриализации и совершенствования организации строительного производства. Подчеркивается необходимость строгого соблюдения установленных нормативов незавершенного строительства.
В решениях съезда определен ряд мер по дальнейшему совершенствованию планирования и управления в строительстве. Должен быть продолжен переход к планированию и оценке деятельности строительных организаций по законченным и сданным заказчикам готовым объектам и пусковым комплексам, к ритмичному осуществлению ввода в действие объектов.
Следует улучшить проектно-сметное дело, повысить ответственность за высокий технический и экономический уровень проектных решений, за своевременное обеспечение объектов документацией. Будет продолжена работа по улучшению качества разработки и экспертизы проектов и смет.
В десятой пятилетке — «пятилетке эффективности и качества»— строителям предстоит большая работа по повышению качества строительства и экономичности проектных решений. В целях устранения недостатков в материально-техническом обеспечении строительства будет расширяться практика снабжения объектов материальными ресурсами через общегосударственную систему органов Госснаба СССР по заказам строительных и монтажных организаций в соответствии с их потребностью, определяемой проектами и сметами.
Поставлена задача планировать и строить предприятия комплексно с жилыми домами, дошкольными учреждениями, объектами, культурно-бытового назначения, здравоохранения, просвещения, торговли и коммунального хозяйства.
Широкое распространение получает орловский метод непрерывного планирования, предусматривающий на основании пятилетнего плана и генплана застройки города разработку двухлетнего плана строительства объектов городского строительства. В основе метода лежит концентрация всех капитальных вложений у единого заказчика, более четкая увязка финансирования, проектирования и строительства.
Должен быть завершен перевод строительных организаций на новую форму планирования и экономического стимулирования.
Предусматривается разработать и осуществить генеральные схемы управления в капитальном строительстве, имея в виду переход на двух- и трехзвенную систему управления и повышение уровня специализации строительного производства путем создания крупных специализированных строительно-монтажных организаций.
Повысится уровень индустриализации строительства, возрастет степень заводской готовности строительных конструкций и деталей. Все большие масштабы получит полносборное строительство и монтаж зданий и сооружений из объемных, пространственных и других прогрессивных конструкций.
Предусматривается дальнейшее развитие домостроительных и сельскостроительных комбинатов, предприятий по выпуску облегченных строительных конструкций. Должен существенно увеличиться выпуск новых эффективных материалов, укрупненных и облегченных конструкций заводского изготовления. Делается упор на массовое производство эффективных облегченных железобетонных конструкций из высокопрочных легких бетонов, асбестоцементных конструкций, экономические профили металлопроката, изделия из алюминиевых сплавов и деревянные клеевые конструкции.
Важное значение имеет техническое перевооружение строительных организаций, обеспечение их мощными высокопроизводительными машинами и автотранспортом, повышение вооруженности рабочих механизированным инструментом и средствами малой механизации, значительный подъем уровня механизации основных видов работ, особенно таких трудоемких как отделочные. Значительным резервом в деле дальнейшего совершенствования строительного производства и повышения производительности труда является развитие и совершенствование подрядного способа строительства.
Найдет еще более широкое внедрение новая форма хозрасчета в строительстве — бригадный подряд.
РАЗДЕЛ I
ПОДГОТОВКА СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
ГЛАВА 1
ИНЖЕНЕРНЫЕ ИЗЫСКАНИЯ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
§ 1. Общие положения
Проектирование — первый и весьма ответственный этап в осуществлении строительства и, следовательно, ;в развитии народного хозяйства страны. Ему принадлежит главная роль в деле технического прогресса и повышения эффективности капитальных вложении. С развитием науки и техники происходит усложнение проектных решений и соответственно повышается значение проектного дела. От качества проектов зависят в решающей мере технико-экономические показатели строительства и эксплуатационные показатели будущего предприятия, здания или сооружения. Уровень архитектурного проектирования определяет эстетические достоинства новостроек: жилых домов, гражданских зданий, заводов и фабрик, облик наших городов и сел.
Проектом называют комплекс графических и текстовых материалов, содержащих решения по технологии и оборудованию будущею предприятия или здания, архитектурно-планировочные и конструктивные решения, технико-экономические расчеты и обоснования, сметы и необходимые пояснения.
По признаку использования различают проекты индивидуальные, повторно применяемые и типовые. Объекты массового строительства, как правило, сооружаются по типовым проектам. В качестве повторно применяемых проектов используют наиболее удачные индивидуальные. Многократная привязка таких проектов имеет место при отсутствии пли недостаточном наборе типовых решений. Индивидуальное проектирование разрешается лишь в случае невозможности или нецелесообразности применения соответствующего типового проекта.
Стадийность проектирования. Проектирование объектов строительства может осуществляться в одну или две стадии (рис. 1.1). При двухстадийном проектировании на первой стадии разрабатывается технический проект, а на второй стадии на основе технического проекта после его утверждения — рабочие чертежи. При одностадийном проектировании разрабатывается технорабочий проект (технический проект, совмещенный с рабочими чертежами). Проектирование в одну стадию разрешается при использовании типового или повторно применяемого индивидуального проекта, а также технически несложных объектов.
Технический проект содержит основные проектные решения. Степень детализации чертежей технического проекта должна быть достаточной для определения окончательной сметной стоимости строительства без последующего уточнения на стадии рабочих чертежей. Детализация на этой стадии позволяет в дальнейшем сократить объем работ при составлении рабочих чертежей.
В Постановлении ЦК КПСС и СМ СССР от 28 мая
Решения о стадийности проектирования принимаются союзными министерствами (ведомствами) и советами министров союзных республик или в порядке, установленном ими.
Инженерные изыскания. Важным элементом предпроектного этапа строительства и первой стадии проектирования являются инженерные, экономические и технические изыскания, в результате которых определяется экономическая целесообразность строительства и выявляются условия его осуществления. Порядок проведения изыскательских и проектных работ рассматривается ниже.
§ 2. Типовое проектирование в строительстве
Типовое проектирование является предпосылкой и базой индустриализации, основным методом внедрения прогрессивных технологических, объемно-планировочных и конструктивных решений. Одновременно типовое проектирование призвано существенно сократить трудоемкость, сроки и стоимость проектных работ.
Индустриальное производство изделий рентабельно лишь при массовом их изготовлении, что невозможно без типизации, ограничивающей количество типоразмеров. В настоящее время до 80% всех железобетонных конструкций выпускается по типовым проектам, что позволяет механизировать и автоматизировать их поточное изготовление. Качество и экономичность типовых решений достигается возможностью многовариантной проработки с применением ЭВМ. Найденные таким образом оптимальные решения более экономичны но расходу материалов и менее трудоемки в изготовлении и монтаже. Например, железобетонные конструкции, рассчитанные на ЭВМ, имеют расход арматуры, как правило, на М — 1Г)% ниже, чем при ручном расчете. Проекты, прежде чем стать типовыми, проходят через ряд этапов: научное обоснование типового решения — экспериментальное проектирование — экспериментальное строительство.
Экспериментальное проектирование и строительство имеют целью опытную всестороннюю проверку новых решений, которые и будущем должны стать типовыми. Проверяются и отрабатываются новые материалы, конструкции, узлы, планировочные решения, новые типы зданий и сооружений, принципы застройки и методы организации строительства.
Экспериментальное и типовое проектирование и строительство прошло с момента своего зарождения большой путь. Значительно расширился диапазон экспериментально проверяемых проблем.
В настоящее время в сооружаемом опытно-показательном жилом районе Северное Чертаново (Москва) исследуются перспективные направления в области планировок квартир, застройки жилых массивов, новых развитых форм коммунального обслуживания, использования подземного пространства и многие другие вопросы. Широко проводятся эксперименты также в промышленном строительстве.
Повышение эффективности проектных работ достигается унификацией объемно-планировочных решений, разработкой типовых конструкций и узлов, составлением типовых проектов предприятий, здании и сооружений, а также их отдельных секций, линий, узлов, что позволяет свести проектирование конкретных объектов к выбору из ряда имеющихся проектов наиболее подходящего и осуществить сравнительно несложную привязку. По данным ЦНИИПромзданий за последние 10 лет за счет типизации количество вновь разрабатываемых листов чертежей деталей и узлов в проекте сократилось с 80 до 10%.
Строительство в настоящее время располагает фондом типовых проектов, содержащим около 8000 наименований, в том числе 2500 производственных зданий и сооружений, по 2200 проектов жилых домов и общественных зданий и почти 800 объектов сельскохозяйственного назначения. Многие из проектов выполнены в нескольких вариантах, учитывающих местные условия строительства: климатические, грунтовые, требуемой мощности, с учетом номенклатуры выпускаемых конструкций и др.
Кроме типовых проектов имеется более 2000 альбомов рабочих чертежей типовых узлов и деталей, что позволяет при разработке индивидуальных проектов ограничиться монтажной схемой со ссылками на соответствующие типовые альбомы вместо разработки деталировочных чертежей. Размножение и распространение типовых проектов ведется в основном Центральным институтом типового проектирования (ЦИТП), а также проектными организациями — разработчиками.
Уровень типизации строительства в целом по стране, измеряемый процентным отношением объема строительно-монтажных работ (СМР), выполненного с применением типовых проектов, к общему объему СМР в год, составляет около 80%, причем по отдельным видам строительства он значительно выше: жилищное — 93,5%, сельскохозяйственное — 94,3%, складские здания — 91,7°Аъ общественные здания — 85,7%. В промышленном строительстве уровень типизации — 69,1%. Применение типовых проектов значительно сокращает сроки внедрения достижений отечественной и зарубежной науки и передовой практики в производство.
§ 3. Проектные и (изыскательские организации
К проектным организациям, выполняющим работы для капитального строительства, относятся проектные, изыскательские и комплексные проектно-изыскательские и научно-исследовательские организации (институты, тресты, управления, конструкторские бюро, мастерские). Проектирование производится за счет средств организаций заказчиков, которые заключают договора на выполнение проектных работ с генеральным проектировщиком.
Генеральным проектировщиком является организация, выполняющая основную часть проектных работ, ;в промышленном строительстве — технологическую. Генеральный проектировщик для выполнения отдельных частей проекта (изысканий, спецработ и т. д.) привлекает на договорных началах специализированные проектные организации. При этом он несет ответственность за комплексность выполнения проекта, т. е. за то, чтобы в процессе проектирования были увязаны между собой все разделы проекта.
Проектирование объектов жилищно-гражданского и коммунального строительства осуществляется под методическим руководством Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре (Госгражданстрой) при Госстрое СССР.
Проектные организации находятся в подчинении: Госграждан-строя (центральные проектные институты по градостроительству, типовому и экспериментальному проектированию различного назначения— ЦНИИЭПжилища, ЦНИИЭПторговых зданий и спортивных сооружений и др.); Госстроев союзных республик и строительных министерств; исполкомов областных (краевых, автономных республик) и городских Советов (гражданпроекты); кооперативно-колхозных организаций (проектные организации при межколхозных строительных объединениях, органах потребительской кооперации и др.).
В крупных промышленных центрах имеется несколько проектных организаций, как правило, специализированных на определенную область проектирования. Так, в Москве в подчинении Главного архитектурно-планировочного управления при Мосгорисполкоме сеть Московский научно-исследовательский и проектный институт типового и экспериментального проектирования (МНИИТЭП); Институт генерального плана, управления Моспроект № 1, 2 и 3, проектирующие объекты массового и индивидуального строительства; Мосннжпроект — магистральные сети, дороги, мосты, набережные; Мосгоргеотрест — геодезические работы и инженерные и шскапия и др. В составе институтов имеются проектные мастерские, ответственные за проектирование и застройку закрепленных :п1 ними городских районов. Ряд других управлений Моссовета имеют своп проектные организации.
В ряде районов страны в соответствии с их природно-климатическими особенностями организованы зональные проектные институты (ТбплЗМИИЭП, СибЗНИИЭП и др.), которые разрабатывают варианты типовых проектов для объектов жилищно-гражданского строительства с учетом местной специфики (просадочности грунтов, сейсмичности, условий мерзлоты и т. д.).
Проектирование промышленного строительства осуществляется организациями технологического и строительного профиля. Технологические проектные организации (например, Гипроавтопром, Гппроторг, Гипрохим) специализированы по отраслям промышленности и подчинены соответствующим министерствам и ведомствам. Однако наряду с технологическим такие организации по ряду своих объектов выполняют и строительное проектирование. (Строительные проектные организации также специализированы и объединены по отраслям и видам проектных работ в крупные проектные объединения Союзпромстройниипроект, Союзметаллургстройниипроект и др.
Особое значение в осуществлении единой технической политики и области промышленного проектирования принадлежит территориальным проектным организациям Госстроя СССР, каждая из которых закреплена за определенными районами страны, например Куйбышевпромстройпроект, Саратовпромпроект и т. п. Территориальные проектные институты разрабатывают схемы размещения промышленности, создают единые генеральные планы промышленных узлов и на этой основе контролируют правильность осуществления промышленного проектирования в районе своей деятельности, независимо от ведомственной подчиненности. Любая проектная организация должна согласовать с территориальной организацией задание на проектирование в части: пункта строительства и мощности будущего предприятия; целесообразности нового строительства или реконструкции действующего предприятия; намечаемого кооперирования вспомогательных цехов и служб проектируемых, строящихся и действующих предприятий; возможности объединения проектируемых предприятий в единый комбинат или комплекс. Территориальный проектный институт при согласовании проектов исходит из заданий перспективного плана развития экономики того или иного района, из общих интересов народного хозяйства.
Следует отметить особую роль головных проектных институтов— наиболее квалифицированных организаций, осуществляющих единую техническую политику в той или иной отрасли народного хозяйства (например, Гипрохолод в проектировании складов-холодильников) .
Головной проектный институт разрабатывает типовые, экспериментальные и наиболее крупные проекты предприятий, зданий и сооружений, участвует в разработке перспективных планов развития соответствующей отрасли народного хозяйства; разрабатывает новые технологические процессы, оборудование и строительные конструкции; изучает и внедряет передовой отечественный и зарубежный опыт; составляет и издает методические, нормативные и информационные материалы и распространяет типовые проекты и каталоги типовых деталей.
Организация технических изысканий. Проведение технических изысканий для промышленного, жилищно-гражданского и сельскохозяйственного строительства осуществляется только территориальными организациями республиканских госстроев и специализированными организациями Госстроя СССР. Наиболее распространенной формой изыскательских организаций являются областные тресты инженерно-строительных изысканий. Для строительства объектов энергетики, водного хозяйства, транспорта, связи и ряда других изыскания выполняют специализированные проектные и изыскательские организации этих отраслей народного хозяйства.
Сроки выполнения изыскательских работ еще чрезмерно велики. Для ускорения работ все шире применяется современное оборудование для полевых работ: самоходные высокопроизводительные буровые установки, светодальномеры, геофизические методы изысканий, аэрофотосъемка, испытание грунтов в полевых условиях и др., а также новые прогрессивные методы инженерно-геологических, топографических работ и оборудование оргтехники для ускорения обработки данных и оформления документации.