Бухаров - Основы безопасной эксплуатации электроустановок (1989)

В учебнике изложены основные положения, необходимые для грамотной эксплуатации электроустановок воинских частей, и требования, предъявляемые к личному составу, допускаемому к эксплуатации электроустановок, приведены мероприятия, обеспечивающие их безопасную эксплуатацию, а также  рассматриваются действие тока на организм человека, требования к основным  устройствам защиты от поражения током, способы оказания первой помощи  пострадавшим от электрического тока и обеспечение пожарной безопасности.

ПРЕДИСЛОВИЕ

Электрическая энергия занимает особое место среди  различных видов энергии, известных в настоящее время. Это  объясняется удобством ее использования во всех областях народного  хозяйства и для эксплуатации военной техники. Кроме того, только электрическая энергия позволяет, например, создавать  автоматизированные системы управления, обеспечивать надежную связь в войсках, внедрять прогрессивное оборудование и технологию. Однако при неумелом обращении электрическая энергия  представляет потенциальный источник смертельной опасности для  людей, эксплуатирующих электроустановки, поскольку электрический ток и напряжение не имеют видимых признаков грозящей им опасности, вследствие чего они могут попасть под напряжение неожиданно.

Несоблюдение отдельными лицами правил  электробезопасности может привести к поражению их и окружающих людей  электрическим током, повреждению боевой техники, тяжелым  авариям.

Работа в воинских частях по обеспечению безопасности  личного состава от электрического тока основывается на  выполнении уставов Вооруженных Сил СССР, приказов Министра  обороны СССР, требований соответствующих руководств,  наставлений и инструкций.

Учитывая государственную важность безопасной эксплуатации электроустановок, при разработке учебника ставились задачи:

оказать помощь командирам и начальникам в обучении  личного состава безопасным методам работы;

дать описание специальных устройств и защитных средств, обеспечивающих безопасную эксплуатацию электроустановок;

разъяснить смысл и необходимость ряда организационных и технических мероприятий при эксплуатации электроустановок;

научить личный состав правильно оказывать первую помощь пострадавшему от электрического тока;

воспитать у личного состава чувство ответственности за  неукоснительное соблюдение правил безопасности при эксплуатации электроустановок;

помочь организовать занятия по правилам и мерам  электробезопасности в воинских частях.

1. ОРГАНИЗАЦИЯ БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЭЛЕКТРОУСТАНОВОК

1.1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПО МЕРАМ ЭЛЕКТРОБЕЗОПАСНОСТИ,

1 ТРЕБОВАНИЯ К ЛИЦАМ, ОТВЕТСТВЕННЫМ ЗА БЕЗОПАСНУЮ ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЭЛЕКТРОУСТАНОВОК

Основные законы об охране труда в нашей стране изложены в Конституции СССР и конституциях союзных республик, в  основах законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, а также в кодексах законов о труде (КЗоТ) в каждой союзной республике.

На основании этих документов конкретные мероприятия по созданию здоровых и безопасных условий труда, предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний регламентируются специальными правилами. Они могут быть как едиными для всех отраслей народного хозяйства (межотраслевые правила и нормы), так и специальными для данной отрасли (отраслевые), как,  например, периодически издаваемые и утверждаемые начальником Главгосэнергонадзора СССР Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей. В войсках таким документом, учитывающим особенности  эксплуатации электроустановок, являются Правила и меры  безопасности при эксплуатации электроустановок (ПМБЭ — 85) *. В них обобщены требования, обеспечивающие безопасные условия работ при эксплуатации как электроустановок, находящихся под  напряжением до ПО кВ включительно, так и установок, на которые такое напряжение может быть подано включением  коммутационных аппаратов (те и другие электроустановки в дальнейшем будут называться действующими). Мероприятия, обеспечивающие  безопасность их эксплуатации, зависят как от напряжения  электроустановок, так и от характера работ.

По напряжению действующие электроустановки делят на  установки напряжением до 1 кВ включительно и выше 1 кВ. При одновременной работе с электроустановками напряжением до 1 кВ и выше перечень мероприятий по безопасности личного состава определяется применительно к электроустановкам  напряжением выше 1 кВ.

По характеру различают четыре категории работ: с полным снятием напряжения, с частичным снятием напряжения, на токоведущих частях, находящихся под напряжением, и на нетоковедущих частях без снятия напряжения.

Работа с полным снятием напряжения проводится с  электроустановкой или с ее отдельной конструкцией, когда со всех токоведущих частей, в том числе с линейных вводов, снято напряжение и заперты все входы в соседние сооружения, где имеются  электроустановки, находящиеся под напряжением. При этом силовые щиты, шкафы и сборки напряжением до 1 кВ, на которых работы не проводятся, могут оставаться под напряжением.

Работа с частичным снятием напряжения проводится с  электроустановкой или с ее отдельной конструкцией, расположенной в отдельном помещении, когда напряжение снято только с  участков, являющихся объектом работ, или когда напряжение  полностью снято, но есть незапертый вход в соседнее помещение с электроустановкой, находящейся под напряжением. Работой на токоведущих частях, находящихся под  напряжением, называют работу, проводимую непосредственно на этих  частях или на расстояниях от них меньше указанных в табл. 1.1.Работой на нетоковедущих частях без снятия напряжения  считают работу, когда без принятия специальных технических и  организационных мер (например, непрерывного надзора) исключено случайное приближение работающих и используемых ими  приспособлений и инструмента к токоведущим частям на расстояния меньше указанных в табл. 1.1.

Лица по отношению к работам с электроустановками относятся к эксплуатационному персоналу, командному составу и  инженерно-техническому составу. Эксплуатационным персоналом является личный состав,  обслуживающий электроустановки посменно (осмотр, ремонт и переключения), а также личный состав, проводящий периодическое обслуживание и ремонтно-восстановительные работы. К командному составу относятся командиры воинских частей и подразделений, начальники учреждений, предприятий и т. п., в чьем ведении находятся электроустановки. Эти лица обязаны организовать их безопасную эксплуатацию и контролировать  неукоснительное выполнение Правил ПМБЭ-85. Инженерно-технический состав — это лица, организующие,  контролирующие и планирующие эксплуатацию электроустановок, а также руководящие ремонтно-восстановительными работами и  регламентами.

Ответственность за подготовку и инструктаж подчиненного  личного состава по правилам и мерам безопасности, создание  безопасных условий работы на закрепленных за подразделениями электроустановках возлагается на командиров подразделений. Каждый военнослужащий, допущенный к эксплуатации  электроустановок, несет ответственность за безусловное выполнение требований Правил в объеме своих функциональных  обязанностей. Он должен принимать все меры по предотвращению  нарушений этих требований, немедленно докладывать  непосредственному начальнику о неисправностях электроустановок, угрожающих аварией или представляющих опасность для людей, и по  возможности принимать меры к их устранению.

Лица, нарушившие требования Правил, привлекаются к  дисциплинарной и уголовной ответственности в установленном  порядке.

1.2. ДОПУСК ЛИЧНОГО СОСТАВА К САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ С ЭЛЕКТРОУСТАНОВКАМИ

Практика показывает, что наиболее распространенными  причинами электротравматизма являются недостаточная обученность пострадавших, отсутствие инструктажей или неумелое их  проведение и пренебрежение основными положениями правил  эксплуатации. Поэтому обучению лиц, эксплуатирующих  электроустановки в войсках, следует уделять постоянное внимание. Целью обучения является изучение устройства  электроустановок, режимов их работы, руководств по эксплуатации,  эксплуатационных и должностных инструкций, Правил, а также воспитание у личного состава чувства высокой ответственности за  неукоснительное выполнение изученных правил, привитие ему  практических навыков оказания первой помощи пострадавшему от  электрического тока.

Для обучения личного состава правилам электробезопасности проводятся занятия, предусмотренные планом специальной  подготовки, с учетом общеобразовательной и специальной  подготовленности обучаемых. Основными видами занятий являются  классно-групповые занятия, тренажи, комплексные занятия, лекции, самостоятельные и инструкторско-методические занятия. Классно-групповые занятия являются одной из основных форм обучения рядового и сержантского состава. Их цель — изложение нового материала и контроль усвоения предыдущего материала, отработка вопросов практического применения полученных знаний путем решения задач и выполнения практических действий на технике. Основными методами проведения классно-групповых  занятий являются рассказ, объяснение, демонстрация с  объяснением, упражнение и семинар.

Тренажи являются первоначальной формой практического  обучения личного состава и проводятся в целях совершенствования навыков при выполнении отдельных операций. Тренажи  проводятся на тренажной, учебной или штатной технике под руководством, как командиров подразделений, так и профессионально  подготовленных солдат и сержантов.

Комплексные занятия являются основной формой  практического обучения. Они проводятся групповым методом в целях  отработки совместных слаженных действий и организации  взаимодействия между номерами расчетов. Лекции являются одной из основных форм обучения и  проводятся по наиболее сложным и важным темам, которые ввиду новизны или сложности, обучаемые не могут качественно усвоить самостоятельно.

Самостоятельные занятия являются важной формой обучения всех категорий военнослужащих, а для офицеров и  прапорщиков— основной формой. Они организуются и проводятся под  руководством непосредственных начальников в учебных классах и с привлечением другой учебно-материальной базы. Инструкторско-методические занятия проводятся  командованием частей и подразделений с офицерами, прапорщиками и  сержантами, назначенными руководителями занятий. На этих занятиях разъясняются цель обучения, указываются вопросы, требующие особого внимания, определяется порядок их рассмотрения, даются методические указания.

Внимание! Перед началом обучения  электробезопасности каждый военнослужащий и служащий СА должен пройти вводный инструктаж и первичный инструктаж на  рабочем месте. Вводный инструктаж проводится инспектором по технике  безопасности индивидуально или с группой лиц с задачей ознакомить вновь прибывших с особенностями будущей службы и работы, правилами безопасного поведения на территории части,  действующими инструкциями по правилам безопасности.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится  начальником отделения (расчета) индивидуально у того оборудования, которое будет обслуживаться инструктируемым, с целью  ознакомить его с безопасными методами работы, показать места  расположения защитных средств, разъяснить правила пользования ими. По окончании обучения у каждого военнослужащего и служащего СА должен быть принят зачет квалификационной  комиссией по знанию правил и мер безопасности и практическим  навыкам с обязательным выставлением оценки в специальном  журнале.

В зависимости от уровня подготовки и занимаемой должности каждому военнослужащему и служащему СА, обслуживающему электроустановки, при положительном результате проверки  присваивается соответствующая (II—V) квалификационная группа по правилам и мерам электробезопасности * с выдачей удостоверения на право самостоятельной работы с электроустановкой. После этого военнослужащий или служащий СА допускается приказом по части к самостоятельной работе. При проведении зачета каждому проверяемому должны быть заданы вопросы, позволяющие определить, в какой степени его знания удовлетворяют требованиям для присвоения  соответствующей квалификационной группы с учетом его специализации. Так, при проверке личного состава дежурных смен обращается особое внимание на знание мероприятий, обеспечивающих безопасность осмотров и обслуживания электроустановок, и правил допуска к работам, при проверке личного состава групп ремонта  (обслуживания) — на знание мероприятий, обеспечивающих безопасность регламентов, правил испытания и опробования оборудования. При присвоении III и IV квалификационных групп  обязательно проверяется умение осуществлять контроль за работой  электроустановок, при присвоении V группы — умение организовать безопасное проведение работ с электроустановками. Во время  зачета всем проверяемым должны быть заданы вопросы,  позволяющие оценить их умение практически оказывать первую помощь пострадавшим от электрического тока.

Личный состав электротехнических лабораторий обязательно должен знать правила и способы испытания защитных средств, методы испытания изоляции электроустановок повышенным  напряжением, правила и меры безопасности при испытаниях. Без четкого знания указанных выше вопросов проверяемым не может быть поставлена удовлетворительная оценка. При неудовлетворительной оценке знаний повторная проверка должна проводиться не ранее чем через две недели. Если  проверяемый вторично показал неудовлетворительные знания, он  должен быть назначен на другую должность, не связанную с  эксплуатацией электроустановок.

Комиссия по проверке знаний должна быть назначена  приказом командира части в составе не менее трех человек. В комиссии обязательно должен быть военнослужащий (служащий СА) с V квалификационной группой. Допуском к самостоятельной работе завершается первый этап обучения военнослужащего (служащего СА). В дальнейшем все лица, обслуживающие электроустановки, должны проходить периодическую проверку знаний один раз в год, за исключением лиц командного и инженерно-технического состава, не входящих в дежурные смены и не организующих работы с  электроустановками, которым положено иметь группу по электробезопасности. Эти лица проходят периодическую проверку один раз в два года. Внеочередной проверке знаний подвергаются лица,  допустившие в своей работе грубое нарушение правил и мер  безопасности, а также лица, повышающие квалификационную группу по представлению прямых начальников. После допуска к самостоятельной работе с личным составом проводятся текущий, повторный и внеплановый инструктажи.

Текущий инструктаж проводится перед началом работ, перед заступлением на дежурство, проведением работ по  нарядам. Его цель — определить порядок проведения наиболее  ответственных операций, взаимодействия номеров расчета и действий в аварийных ситуациях.

Повторный инструктаж проводится командиром  подразделения (группы) при подготовке к плановым работам, но не реже одного раза в шесть месяцев в целях повышения уровня знаний личного состава по правилам и мерам безопасного  проведения работ при обслуживании электрооборудования.

Внеплановый инструктаж проводится командиром подразделения или руководителем работ при изменении  технологического процесса и других факторах, влияющих на  безопасность работ, поступлении данных о случаях электротравматизма или нарушении личным составом правил и мер  электробезопасности.

Все инструктажи фиксируются в Журнале учета проведения инструктажей по правилам и мерам безопасности. Исключение составляют текущие инструктажи перед проведением работ по нарядам (оформляются в наряде) и проводимые ежедневно перед началом работ (в журнале не оформляются).

1.3. МЕТОДИКА ИНСТРУКТАЖЕЙ ПО ПРАВИЛАМ И МЕРАМ ЭЛЕКТРОБЕЗОПАСНОСТИ

Вводный и первичный инструктажи должны проводиться по программам, утверждаемым командиром части. Для молодого пополнения, лиц, вступающих в должность, и командированных программы вводных инструктажей должны быть составлены  раздельно.

Программа вводного инструктажа для молодого пополнения подразделений, эксплуатирующих электроустановки, должна включать следующие вопросы:

правила поведения на территории части;

основные мероприятия по предупреждению травматизма при выполнении хозяйственных работ и использовании бытовых  электроприборов;

порядок действий личного состава при возникновении пожара;

правила оказания первой помощи пострадавшим (в первую очередь от электрического тока);

уставные требования и основные нормы военного  законодательства по безопасности труда.

Программа вводного инструктажа личного состава,  вступающего в должность по специальности, должна включать  следующие вопросы:

правила поведения и схемы безопасного перемещения на  территории части;

основные положения приказов, директив и указаний по мерам безопасности;

перечень прав и обязанностей инспекции энергонадзора;

правила расследования случаев электротравматизма;

общие требования по мерам электробезопасности;

методы и средства предупреждения электротравматизма;

требования к организации рабочего места и пожарной  безопасности;

основные санитарно-гигиенические факторы рабочей среды,  перечень опасных и вредных факторов;

перечень средств индивидуальной защиты, рекомендации по их применению;

порядок оказания первой помощи;

разъяснение уставных обязанностей инструктируемых.

Программа вводного инструктажа командированных лиц  должна включать следующие вопросы: правила поведения и безопасного перемещения на участке  работ, места расположения аварийных проходов и выходов; порядок действий в аварийных ситуациях; перечень средств индивидуальной защиты и пожаротушения и места их размещения; анализ происшествий на электроустановках, где  командированным предстоит работать, и принятые для их предупреждения меры.

Программы первичного инструктажа разрабатываются для каждого рабочего места (вида работ) и должны включать  следующие вопросы:

общие сведения о технологическом процессе на рабочем месте;

организация и содержание рабочего места;

перечень опасных и вредных факторов, опасных зон;

взаимодействие во время производства работ и порядок  безопасного перемещения техники в сооружениях;

перечень действий, запрещенных на рабочем месте;

общие сведения о технических средствах, обеспечивающих безопасность работ;

перечень средств индивидуальной защиты, порядок их  проверки;

способы действий при возникновении аварийных ситуаций;

основные организационные и технические мероприятия,  обеспечивающие безопасность работ;

анализ характерных случаев электротравматизма на  аналогичных рабочих местах.

В программах инструктажей помимо перечисленных выше  вопросов должны быть указаны:

время, отводимое на изучение каждого вопроса;

место проведения и методические особенности инструктажа;

наименование доводимых документов.

Программы инструктажей должны ежегодно корректироваться и переутверждаться. Текущий и внеплановый инструктажи должны проводиться по планам, утвержденным командиром части. Текущий инструктаж должен включать следующие вопросы: порядок взаимодействия личного состава во время проведения  работ, перечень наиболее опасных операций и приемы их  выполнения, использование средств связи, защиты, пожаротушения, а также порядок действий в аварийных ситуациях. Вопросы внепланового инструктажа зависят от причин его проведения и касаются либо изменений технологического  процесса и других факторов, влияющих на безопасность работ, либо дисциплины личного состава на рабочих местах, строгого  соблюдения им правил и мер электробезопасности, либо анализа  причин электротравматизма. Повторный инструктаж проводится по программам первичного инструктажа.

1.4. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ БЕЗОПАСНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ЭЛЕКТРОУСТАНОВОК

Безопасная эксплуатация электроустановок достигается  выполнением организационных мероприятий, целью которых является упорядочение работ, проводимых с электроустановками,  ограничение допуска к ним личного состава и распределение  персональной ответственности за их техническое состояние. В целях ограничения круга лиц, допускаемых в помещения с электроустановками, их входные двери, а также входные двери (калитки) открытых трансформаторных подстанций должны быть закрыты на замки, к которым не должны подходить ключи от других помещений.

Запорными устройствами должны быть также снабжены  дверцы ячеек распределительных устройств, пунктов и щитков, люки технологических проемов в строительных конструкциях и т. п. Эти устройства должны открываться только специальными  ключами и приспособлениями; в кожухах с установками напряжением до 1 кВ их могут заменять болтовые соединения. Кожухи с распределительными и другими устройствами  напряжением до 1 кВ, расположенные в производственных,  общественных и других помещениях, должны опечатываться лицом, ответственным за эти электроустановки. Ключи от помещений с электроустановками или от ограждений электроустановок должны быть в двух комплектах и храниться в специальных опечатанных ящиках.

К каждому ключу должна быть прикреплена бирка с  указанием названия помещения и номера ключа. Такая же бирка  должна быть нанесена у места хранения ключа в ящике. Ключи  рабочего комплекта должны выдаваться либо на время производства осмотров электрооборудования, либо на время работ по наряду или письменному распоряжению с записью в Оперативном  журнале электроустановки, который находится у диспетчера СЭС или у дежурного расчета электроустановки.

По окончании работы или осмотра ключи подлежат возврату. Запасной комплект ключей разрешается использовать только в случае поломки или потери ключей рабочего комплекта с  последующим уведомлением об этом лица, ответственного за  электрохозяйство части. Безопасность работ, проводимых с электроустановками,  обеспечивается выполнением следующих специальных  организационных мероприятий: выдачей нарядов или распоряжений на работы, выдачей разрешений на подготовку рабочих мест и допуск к  работе, допуском к работе, контролем во время работы, а также оформлением перерывов в работе, переводом на другое рабочее место и окончанием работ.

Нарядом-допуском называется особое письменное задание на работы с электроустановками на специальных бланках,  действующее в течение 15 сут. На работы в течение одного дня может выдаваться  письменное распоряжение или задание на безопасное выполнение работы с электроустановкой, оформляемое в Оперативном журнале  электроустановки. По нарядам должны выполняться как работы со снятием напряжения, так и работы на токоведущих частях,  находящихся под напряжением, и вблизи от них, по распоряжениям — кратковременные, небольшие по объему работы с полным и  частичным снятием напряжения с действующих электроустановок, не требующие установки специальных ограждений и механизмов, и работы на токоведущих частях, находящихся под напряжением, перечисленные в Правилах.

При этом как в наряде, так и в распоряжении должны быть указаны: кем дано задание (распоряжение), место и  наименование работы, срок ее выполнения, лица, ответственные за  безопасность работ, условия безопасного их проведения. Наряд должен быть выписан в двух экземплярах, никаких исправлений и перечеркиваний написанного текста не  допускается. Один его экземпляр находится на месте работы у старшего расчета (производителя работ) или контролирующего, другой — у дежурной смены (допускающего) в папке действующих  нарядов. Лица, имеющие право выдавать наряды, должны иметь V квалификационную группу, лица, имеющие право отдавать распоряжение, — IV квалификационную группу. Они назначают  ответственных руководителей работ, старших расчетов,  контролирующих (наблюдающих) и несут ответственность за их  квалификацию, необходимость и безопасность производства работ,  правильное оформление наряда (распоряжения). Выдающий наряд  (распоряжение) имеет право прекратить выполнение тех или иных работ, отстранить от их выполнения отдельных лиц или весь  расчет за нарушение правил электробезопасности, а также изменять состав расчета исходя из объема работ. Ответственный руководитель (с V  квалификационной группой) назначается при выполнении работ по нарядам с электроустановками напряжением выше 1 кВ; при работах по распоряжению или с электроустановками напряжением до 1 кВ ответственный руководитель обычно не назначается. Он, как  правило, руководит несколькими расчетами, персонально назначает входящих в них лиц, отвечая за их квалификацию, принимает со старшими расчетов рабочие места, расписываясь о приеме в нарядах, контролирует выполнение мероприятий, обеспечивающих безопасность работ и их качество.

Ответственный руководитель имеет право с ведома лица,  выдавшего наряд, отстранять от выполнения работ отдельных лиц или расчеты в целом за нарушение правил безопасности, изменять состав расчетов, не допускать начала работ при  неудовлетворительной подготовке рабочего места, требовать выполнения  дополнительных мероприятий, обеспечивающих безопасность личного состава.

Старший расчета непосредственно руководит работами, постоянно находясь на рабочем месте. Он несет ответственность за полноту выполнения технических мероприятий * при приеме рабочего места, соблюдение правил безопасности номерами  расчета, своевременное начало и окончание работ, их качество и порядок на рабочих местах.

Особым лицом при производстве работ с электроустановками является контролирующий. Он назначается для  осуществления контроля за выполнением правил и мер  электробезопасности лицами, выполняющими строительные, малярные и другие работы в помещениях и на территории, где располагаются  электроустановки.