Главная » Литература » Градостроительное проектирование » Авдотьин - Градостроительное проектирование
Авдотьин - Градостроительное проектирование
Л.Н. Авдотьин, И.Г. Лежава, И.М. Смоляр
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ
Допущено Министерством высшего и среднего специального образования СССР в качестве учебника для студентов архитектурных специальностей высших учебных заведений
МОСКВА СТРОЙИЗДАТ 1989
Авдотьин Л. Н. и др.
Градостроительное проектирование: Учеб. для вузов/Л. Н. Авдотьин, И. Г. Лежава, И. М. Смоляр.— М.: Стройиздат, 1989.—432 с: ил.
Приводятся общие данные по проблеме расселения. Излагаются основные положения разработки схемы и проектов районной планировки. Разбирается содержание понятия жилой и производственной среды города. Описывается планировочная организация городских парков и зон массового отдыха. Приводятся основные сведения по архитектурной композиции города, организации и технологии градостроительного проектирования.
Для студентов архитектурных вузов и факультетов.
© Стройиздат, 1989
ПРЕДИСЛОВИЕ
Учебник «Градостроительное проектирование» по своему содержанию соответствует программе аналогичного курса, утвержденной советом Московского ордена Трудового Красного Знамени архитектурного института и являющейся разделом комплексной программы для высших учебных заведений по специальности 1201— «Архитектура», утвержденной Минвузом СССР.
В основу материала учебника положены обобщение прогрессивного отечественного и зарубежного опыта архитектурно-градостроительной теории и анализ практики проектирования планировки и застройки городов и других населенных мест, а также многолетний опыт научно-исследовательской, проектной и преподавательской работы авторов в Центральном научно-исследовательском и проектном институте по градостроительству (ЦНИИП градостроительства) и в Московском архитектурном институте.
Основная цель авторов — выработать у будущих специалистов современный творческий метод градостроительного проектирования, основанный на системном учете социально-функциональных, инженерно-строительных, технико-экономических и архитектурно-художественных факторов, составляющих содержательную основу такого сложного объекта проектирования, как современный город, с пониманием современных и перспективных проблем градостроительного искусства.
Со времени выхода последнего пособия по данной дисциплине прошло более 20 лет (Поляков Н. X. Основы проектирования планировки и застройки городов.— М.: Стройиздат, 1965). За эти годы проектирование планировки и застройки существующих и новых городов получило свое дальнейшее развитие. В градостроительной отечественной и зарубежной науке и практике появилось много новых перспективных идей и предложений, отражающих постоянно возрастающие объемы и сложность промышленного и жилищно-гражданского строительства и всего того, что связано со стремительным процессом урбанизации общества. Авторы стремились к тому, чтобы все это нашло отражение в данном учебнике.
В работе над изданием большую помощь оказали труды В. Н. Белоусова, В. В. Владимирова, А. П. Вергунова, В. Л. Кулаги, Е. С. Матвеева, А. Я. Пантилеева, а также некоторые сведения из новейших материалов зарубежных изданий, что позволило достаточно полно обобщить имеющийся в градостроительной науке материал.
Учебник состоит из 7 частей и 20 глав. Предисловие, введение, части 1, 5, 7 написаны Л. Н. Авдотьиным, части 2 и 4 — И. М. Смоляром и части 3 и 6 — И. Г. Лежавой.
Авторы приносят искреннюю благодарность всем, оказавшим помощь в работе, и будут весьма признательны за замечания и советы, которые могут помочь дальнейшему совершенствованию учебника.
Авторы
ВВЕДЕНИЕ
Архитектура города складывается под влиянием и под воздействием многих разнородных факторов. Важнейшие среди них — социальный строй и производительные силы общества. Градостроительство всегда было мощным средством выражения интересов и идеологии господствующих классов. Следует, однако, подчеркнуть, что подлинные реалистические произведения архитектуры и градостроительства, наиболее совершенные городские ансамбли прошлого и настоящего времени выражают не только узкоклассовые, но во многих случаях общенародные и общественные интересы, что и определяет их прогрессивность для своего времени и непреходящую художественную ценность для будущих поколений.
Градостроительство, т. е. теория и практика планировки и застройки городов, охватывает широкий комплекс социально-функциональных, санитарно-гигиенических, технико-экономических, архитектурно-композиционных и других проблем. Градостроительство — это широкая и многообразная по своему содержанию творческая деятельность, которая объединяет связанное со строительством и реконструкцией городов законодательное регулирование, народнохозяйственное планирование, инженерное и архитектурно-планировочное проектирование, организацию и производство строительных работ.
Советское градостроительство с первых дней Великой Октябрьской социалистической революции получило общенародную гуманистическую направленность. Уже в первых революционных актах о перераспределении жилой площади в пользу трудящихся и о переселении рабочих в центральные благоустроенные районы городов проявилась подлинно народная сущность градостроительной политики социалистического государства. Решение социальных проблем в области градостроительства было сопряжено с преодолением крайней отсталости городского хозяйства дореволюционной России.
Основные направления переустройства старых городов в города нового социального содержания были впервые определены в Программе Коммунистической партии, разработанной в
В этой Программе была подчеркнута необходимость всеми силами стремиться к улучшению жилищных условий трудящихся и перестройке старых и постройке новых жилых домов, соответствующих новым условиям жизни рабочих масс, к уничтожению скученности и антисанитарии старых кварталов, к перестройке и благоустройству рабочих окраин городов, к рациональному расселению трудящихся.
Эти положения определили основную социальную направленность советского градостроительства, его главные, первоочередные задачи, в соответствии с которыми развивалась вся последующая градостроительная деятельность в нашей стране. Плановое социалистическое хозяйство СССР позволило осуществлять градостроительство в соответствии с народнохозяйственными планами и социально-экономическими требованиями.
Крупные достижения советского градостроительства позволили в исторически короткие сроки превратить многие в прошлом не благоустроенные города и рабочие поселки в современные крупные города, оснащенные развитой сетью массового культурно-бытового обслуживания, инженерным оборудованием и благоустройством.
К числу таких городов относятся Баку, Тбилиси, Ташкент, Харьков, Свердловск, Челябинск, Новосибирск, Куйбышев, Донецк, Днепропетровск и многие другие. На карте нашей страны появилось много новых городов: Комсомольск-на-Амуре, Норильск, Ангарск, Братск, Магнитогорск, Новокузнецк, Шевченко и др. Многие новые города явились своего рода эталонами, воплотив в себе идеи советского прогрессивного градостроительства, и среди них Зеленоград, Зеленый Бор, Зеравшан, Навои, Тольятти, Набережные Челны и др. Следует также подчеркнуть, что примерно 1/5 часть всех нынешних больших городов — это новые города.
Сейчас в нашей стране общее число городов по сравнению с
Рост производительных сил требует рационального размещения промышленных предприятий на всей территории страны, что является важным условием планомерного развития всех отраслей народного хозяйства.
Социальный прогресс нашего общества и последующее развитие промышленности, несомненно, усилят процесс возникновения новых и дальнейшего развития старых городов. На базе вновь возникающей промышленности получат развитие небольшие и средние благоустроенные города, что будет иметь социальные и экономические последствия.
В основе советского градостроительства лежат три важнейшие социальные категории — труд, быт и отдых населения. Труд — это главная сфера жизни общества, и потому основной задачей градостроителей в этой области является создание наиболее благоприятной материальной среды для трудовой деятельности населения. Успешность решения этой задачи зависит от комплексного размещения промышленных предприятий, рационального архитектурно-планировочного решения промышленных районов, от создания новых прогрессивных типов производственных зданий и сооружений.
Быт — одна из важнейших областей жизни человеческого общества. Создание наилучших бытовых условий жизни людей связано в первую очередь с окончательным решением жилищной проблемы — одной из наиболее трудных и острых социальных и градостроительных задач. В формировании социалистического быта важная роль принадлежит системе массового обслуживания населения. Осуществляется строительство дошкольных детских учреждений, школ, предприятий торговли, общественного питания и других учреждений бытового обслуживания.
Новые принципы развития системы массового обслуживания получают последовательное выражение в структуре городов, которая как единый социальный и архитектурно-планировочный механизм определяется системой общественных центров.
Отдых является необходимым фактором в жизни каждого человека, важным средством сохранения его здоровья и повышения работоспособности. Увеличение свободного времени требует расширения мер по его рациональному использованию. Решение этой задачи связано со строительством больниц, санаториев, домов отдыха, учреждений спорта и физической культуры. В архитектурной дисциплине «Градостроительное проектирование» изучаются важнейшие вопросы градостроительства. Она учит тому, как создать необходимый порядок, обеспечить социально-экономическую целесообразность и достичь функциональной и архитектурно-художественной согласованности в расположении и общем построении города, его отдельных районов и частей, в размещении и строительстве зданий и сооружений.
В содержание этой дисциплины входят вопросы определения перспектив развития города, выбора для него территории, взаимного размещения отдельных частей и элементов городской системы, в том числе его селитебных и промышленных территорий, построения системы магистралей и улиц, композиции и силуэта города, застройки его центра, площадей и магистралей, устройства садов и парков.
Строительство каждого советского города выполняется на основе предварительно разработанного проекта планировки и застройки — генерального плана города. Решение всех основных функциональных и пространственно-планировочных задач ведется с учетом социальных, технических, экономических, гигиенических, художественных и других требований, которые и в проектировании, и в реальной жизни нередко вступают в противоречие между собой.
В отличие от проектирования отдельных зданий и сооружений, город нельзя запроектировать в совершенно законченном виде: он непрерывно развивается, подобно живому организму, расширяясь территориально и претерпевая качественные изменения, происходящие в его планировке, застройке и благоустройстве. Поэтому генеральный план города обязательно содержит в себе элементы прогноза и предвидения дальнейшего развития городского организма. Это позволяет получить представление о том, каким должен стать город в будущем, исходя из реальных перспектив его развития, и установить, в какой последовательности должно осуществляться городское строительство.
Сложная, многосторонняя по своему содержанию работа по составлению проектов планировки и застройки советских городов, а также научные исследования в этой области проводятся при тесном сотрудничестве архитекторов-градостроителей со специалистами ряда других профессий — экономистами, социологами, врачами- гигиенистами, специалистами по окружающей среде, инженерами по благоустройству, специалистами по городскому, а также внешнему — железнодорожному, автомобильному, водному и воздушному — транспорту, художниками, дизайнерами, дендрологами, геологами и многими другими. Только такое тесное творческое сотрудничество со специалистами смежных профессий позволяет всесторонне, комплексно решать важнейшую задачу организации структуры города в соответствии с материальными и культурными потребностями социалистического общества и обеспечить наилучшие условия для труда, быта и отдыха людей.
Часть 1
РАССЕЛЕНИЕ И РАЙОННАЯ ПЛАНИРОВКА
Глава 1. Основные положения формирования проектов расселения
1.1. Единство перспективного размещения производства и расселения. Взаимосвязь городского и сельского расселения
Принципиальные положения формирования перспективного расселения на территории СССР (или Генеральная схема расселения) представляют собой долгосрочную научно обоснованную концепцию развития всей сети населенных мест, разработанную в масштабе страны, союзных республик и крупных экономических районов, и предусматривают решение наиболее крупных проблем, связанных с повышением уровня жизни советского народа. Под расселением во всем дальнейшем изложении материала мы будем подразумевать комплексную, взаимоувязанную систему пространственно-территориального размещения сети городов и других населенных пунктов на территории страны, В основе Генеральной схемы расселения лежит всесторонний учет разнообразных форм взаимовлияния и единства народнохозяйственного развития с одной стороны, и расселения — с другой. Другими словами, в одном ряду с развитием и размещением народнохозяйственного комплекса в качестве одной из важнейших проблем стоит проблема рационального расселения, под которым понимается процесс распределения населения по территории путем развития существующих и образования новых поселений, а также сложившаяся в результате этого процесса либо проектируемая сеть населенных мест (рис. 1).
Опыт социалистического строительства в СССР показывает, что развитие сети городских и сельских поселений представляет собой сложный процесс. Развитие городов, сел и поселков является отражением структуры размещения населения; в этом качестве оно характеризует процесс расселения.
За годы Советской власти численность населения нашей страны увеличилась более чем на 100 млн. человек, при этом особенно стремительно выросло городское население — более чем в 6 раз. В результате роста численности городского населения при одновременном уменьшении сельского населения доля городского населения страны повысилась с 18% в
Действующие в нашей стране нормативные документы подразделяют города, поселки и сельские населенные пункты в зависимости от величины на группы.
В сети разных по величине городских поселений СССР их народнохозяйственная структура в основном соответствует выполняемой ими роли в общественном разделении труда. Так, добывающая промышленность, а также начальные отрасли обрабатывающей промышленности (лесная, легкая) тяготеют к малым и средним городам и поселкам городского типа; что касается «конечных» отраслей промышленности (машиностроение, радиоэлектроника, химия, энергетика и др.), то они преобладают в больших, крупных и крупнейших городах. Исследования показывают, что в целом уровень концентрации промышленности в городах увеличивается с их ростом. При этом следует отметить, что рост населения больших, крупных и крупнейших городов происходит при одновременном увеличении их числа. Если в
В чем причина их ускоренного роста? Прежде всего в социально-экономических факторах, определяющих структурное место больших, крупных и крупнейших городов в общественном производстве. Расширенная сфера приложения труда способствует концентрации населения и интенсификации городского образа жизни.
Сочетание промышленности, науки и научного обслуживания, образования и услуг — важный фактор развития городов и их лидерства во всей сети городских поселений.
Важное место в общественном разделении труда принадлежит малым и средним городам, которые составляют абсолютное большинство — свыше 1800. В современных условиях отправной точкой роста и развития малых и средних городов является необходимость существенно повышать качество планировочных, архитектурных и строительных решений, снижать стоимость строительства зданий и сооружений, а также жилых домов, сокращать удельные капитальные вложения на единицу вводимой в действие мощности. Особое место занимает проблема привлечения к общественному труду свободных трудовых ресурсов в малых и средних городах с размещением в них главным образом предприятий, филиалов и специализированных цехов действующих объединений, фабрик и заводов. Строительство больших современных предприятий в малых и средних городах дает им как бы «второе дыхание» и быстро переводит в категорию больших и крупных городов.
Яркие примеры этому — Нижневартовск в Западной Сибири и Нижнекамск в Татарской АССР. Население этих городов за десятилетие 1970—1980 гг. выросло соответственно с 16 до 125 тыс. человек и с 49 до 150 тыс. человек. Еще более стремителен рост г. Набережные Челны — с 16 до 350 тыс. человек с перспективой увеличения до 600 тыс. человек.
Рассмотрение некоторых черт современного городского расселения в нашей стране в связи с их участием в общественном разделении труда в зависимости от преобладающей структуры народного хозяйства должно быть дополнено рассмотрением развития городского расселения с другой формой общественного разделения труда — территориальной, или географической.
Географическое, или территориальное разделение труда охватывает и включает в экономическое взаимодействие города, расположенные в Европе и Азии, на севере и юге, в лесных и степных районах.
Географическое разделение труда применимо и к союзным республикам, областям, округам, краям и, наконец, к низовым административным районам. Городские поселения, относящиеся к названным
территориально-административным единицам, образуют свои сети городов и поселков районного, областного, республиканского ранга. Во главе сети городов страны, участвующих в географическом (территориальном) разделении труда, стоят Москва и Ленинград. Следующее командное место в иерархии городов страны занимают 14 столиц союзных республик. Ниже на ступенях иерархии городов расположены 165 областных (окружных, краевых, АССР) центров. Наконец, нижняя ступень иерархической лестницы занята городами и поселками городского типа районного масштаба (всего насчитывается около 3200 административных районов).
Совершенствование сети населенных мест происходит под влиянием региональных особенностей, что предопределяет развитие урбанизации, т. е. количественного и качественного развития и размещения сети городов в разных районах страны. В СССР экономическая стратегия направлена на постепенный сдвиг народнохозяйственного потенциала страны преимущественно в восточном и северо-восточном направлениях.
В европейской части СССР стратегия экономического развития связана с курсом на техническую реконструкцию и модернизацию производственных объектов, в основном расположенных в существующих городах и поселках городского типа различной величины и народнохозяйственного профиля. Относительное сокращение капитального строительства при одновременном росте производительности труда допускает здесь некоторое снижение доли европейской части в общей численности населения страны.
Сложившаяся сеть городских поселений активно влияет на дальнейшее общественное и географическое разделение труда и на всю территориальную организацию производительных сил европейской части Союза. В Сибири и на Дальнем Востоке ускоренное развитие экономики требует образования новых территориально-производственных комплексов. Сеть городских поселений испытывает особенно заметное влияние размещения производительных сил. При этом здесь ощущается необходимость в привлечении извне и закреплении на месте трудовых ресурсов и населения в целом.
Демографическая ситуация такова, что общая численность населения Сибири и Дальнего Востока в последние десятилетия растет медленнее, чем это необходимо. При сдержанных возможностях прироста трудовых ресурсов и населения повышение объемов производства может быть достигнуто главным образом за счет ускоренной интенсификации общественного производства путем внедрения новейших достижений научно-технического прогресса.
В Казахстане и Средней Азии комплексное народнохозяйственное развитие опирается на крупные запасы минерального сырья и топлива, благоприятные условия ведения интенсивного сельского хозяйства, на наличие значительных трудовых ресурсов и быстро растущего населения. В этом регионе развивается сеть поселений, активно вовлекающая в общественное производство коренное население.
Этому способствуют мероприятия по активизации мобильности местного населения не только в пределах, но и за пределами региона. Так, посланцы комсомола Узбекской ССР успешно трудились на строительстве БАМа, работают на стройках Нечерноземья. В сельских административных районах за последние годы многие районные центры получили статус городов, в них размещаются различные небольшие по мощности предприятия обрабатывающей промышленности.
Научно-технический прогресс и его социально-экономические последствия способствуют тому, что процесс урбанизации охватывает не только городские, но и сельские поселения; расширяются производственные и социально-культурные связи городов, поселков городского типа и сельских населенных мест; преобразуется их планировка и застройка. Население, непосредственно связанное с сельскохозяйственной деятельностью, в СССР составляет сейчас свыше 60 млн. человек. В сельском хозяйстве страны также происходят принципиальные изменения.
Аграрно-промышленная интеграция и формирование народнохозяйственного аграрно-промышленного комплекса все в большей мере превращают аграрный труд в разновидность труда индустриального. Прямой результат этого — новая социальная специфика аграрного труда, изменение сферы его приложения, а также использования трудовых ресурсов в сельской местности. Расширяются и углубляются хозяйственные, социальные, культурные связи между городом и селом. При этом перестройка современного села приобретает принципиальный характер.
Огромное разнообразие природных, национальных, строительных и других условий сельского строительства предрешает разнообразие сельской застройки, да и сам тип, и функции сельского населенного пункта. Задача заключается прежде всего в создании опорных центров сельского расселения с концентрацией в них главных производственных, культурно-бытовых и других объектов. С другой стороны, необходима сумма мероприятий по улучшению жизни населения, относительно отдаленных от городских, районных и хозяйственных центров, путем развития внутрихозяйственного и межхозяйственного транспорта, расширения передвижных форм культурно-бытового обслуживания, изменения в случае необходимости хозяйственного профиля таких селений.
Естественно, что условия исторически сложившегося мелкоочагового сельского расселения, когда количество сельских населенных пунктов исчисляется сотнями тысяч, преодоление различий в уровне жизни городского и сельского населения требуют особого внимания. Пока что различия между сельскими населенными пунктами в их положении относительно городских поселений относительно велики. В зоне до двухчасовой транспортной доступности городских центров живет 87% сельского населения, в том числе от Москвы и Ленинграда — 1 %, от центров крупнейшей агломерации — 6 %, от областных центров — 8 % и от районных центров — 72%. Вместе с тем 13% сельского населения живет за пределами двухчасовой транспортной доступности любого из перечисленных городских и сельских центров.
1.2. Социально-экономические цели перспективного расселения
Разработка Генеральной схемы расселения на территории СССР осуществлялась в 1972—1983 гг. в Центральном научно-исследовательском и проектном институте (ЦНИИП градостроительства) Госкомархитектуры при Госстрое СССР. Эта сложная и широкомасштабная работа охватывает широкий круг исследований: обобщение теоретических работ в области расселения, учет материалов комплексной программы научно-технического прогресса, анализ обширных статистических данных, материалов районных планировок и генеральных планов городов, проведение технико-экономических расчетов и многое другое.
Генеральная схема расселения направлена на достижение следующих основных целей. Первая и главная цель Генсхемы заключается в создании градостроительных условий для всестороннего развития человека. Для достижения этой основополагающей цели необходимо решение широкого круга задач. Среди них прежде всего можно выделить сдерживание роста крупнейших городов и улучшение условий проживания в них; активизацию развития малых и средних городов и рабочих поселков и повышение уровня благоустройства; повышение пространственно-временной доступности крупных научно-образовательных и культурных центров страны для населения малых и средних городов и сельских поселений.
Большое значение также придается преодолению региональных диспропорций в развитии сети населенных мест и связанных с ними различий в уровне культурно-бытового обслуживания населения и благоустройства застройки; созданию условий расселения, благоприятствующих существенному повышению уровня культурно-бытового обслуживания населения; повышению доступности зон массового отдыха населения городов и поселков различной величины и народнохозяйственного профиля.
Вторая главная цель Генсхемы заключается в создании градостроительных предпосылок дальнейшего развития и размещения производственных сил с учетом повышения интенсификации общественного производства на основе полного использования всех достижений современного научно-технического прогресса. Для достижения этой цели необходимо также решить широкий круг задач. Среди них в первую очередь следует выделить развитие взаимосвязей населенных мест как градостроительной предпосылки в формировании территориально-производственных комплексов различного масштаба и рост научно-производственной интеграции, развитие таких форм расселения, которые благоприятствуют концентрации промышленного и сельскохозяйственного производства.
Важное значение придается также созданию условий расселения, способствующих ускорению строительства и освоению проектных мощностей промышленных предприятий и объектов общественного обслуживания населения; развитию в зоне Севера, в Сибири и на Дальнем Востоке таких форм расселения, которые наиболее полно учитывают специфику условий проживания и производства в этих районах; созданию градостроительных предпосылок рациональной экономии ценных сельскохозяйственных земель. Третьей главной целью Генсхемы является развитие городов и поселков с учетом сохранения и улучшения окружающей среды. Для достижения этой цели необходимо создание условий расселения, благоприятствующих росту концентрации производства и городов без ухудшения качеств окружающей человека среды; сохранение от застройки участков с ценным природным ландшафтом с учетом развития городов и роста интенсивности туристского движения.
Большое значение имеют также предотвращение нарушений и восстановление экологического равновесия в городских агломерациях и других районах интенсивного городского развития, а также в курортных зонах; предотвращение опасности «срастания» населенных мест; бережное сохранение лесопарковых зон и других зеленых насаждений в городах и прилегающих к ним районах.
Все перечисленные главные цели Генсхемы указывают в целом на то, что народное хозяйство предъявляет все более сложные и качественно разнообразные требования к рациональной территориальной организации расселения. Под воздействием научно-технического прогресса и его социально-экономических последствий процесс урбанизации охватывает не только городские, но и сельские поселения; расширяются производственные и социально-культурные связи городов, поселков городского типа и сельских населенных мест; преобразуются их планировка и застройка. Растет потребность в более координируемом развитии всех населенных мест, что и отражается в Генеральной схеме расселения.
Решение новых задач в области расселения — это прежде всего совершенствование системы его планирования, проектирования и управления. Речь идет о комплексном, системном подходе к проблеме расселения в целом. Такой подход предполагает, что каждый населенный пункт — составная часть более широкой системы, обеспечивающей совмещение общих народнохозяйственных и местных интересов. Иными словами, комплексный, системный подход подводит к решению качественно новой проблемы. вызванной научно-технической революцией,— к управлению всем расселением, а не только развитием отдельных городов, поселков и сельских населенных мест. До недавнего времени вопросам долгосрочного планирования и прогнозирования развития всех населенных мест страны как взаимосвязанной системы не уделялось необходимого внимания. Между тем совокупность частных решений, принимаемых при утверждении соответствующими инстанциями генеральных планов развития отдельных городов, планов планировки и застройки отдельных поселков и сельских населенных мест, еще не обеспечивает народнохозяйственного оптимума в расселении. В этой связи велика роль централизованного управления расселением, сочетаемого с совершенствованием управления на уровне отдельных населенных мест.
Управление должно направлять развитие всех населенных мест на территории страны таким образом, чтобы обеспечить максимальный эффект в достижении основной цели общественного развития.
В этой связи комплексность, системность в развитии расселения предполагают в Генсхеме осуществление на государственном уровне разнообразных мероприятий. К ним, в частности, можно отнести планирование и градостроительное проектирование развития отдельных городов и поселков, а также их взаимосвязанных групп в рамках районной планировки; разработку комплексных долгосрочных программ развития городов и других населенных мест; широкое применение системного анализа, математического моделирования и современной вычислительной техники в сочетании с существенным улучшением информационного обеспечения путем создания отраслевых баз («банков») градостроительной информации.
Большие перспективы открываются в связи с внедрением в практику управления развитием расселения программно-целевых методов, охватывающих широкий круг проблем, предусматривающих целевое решение сложных вопросов социального, экономического, инженерного и архитектурно-планировочного характера. В целом программно-целевой подход к комплексному развитию расселения определился как последовательный перечень следующих разработок: Генеральная схема расселения на территории СССР; республиканские (региональные) схемы расселения; схемы и проекты районной планировки областей (краев, АССР) и их отдельных частей; генеральные планы городов. В соответствии с основными целями развития нашего общества и формируются главные цели развития расселения, о которых речь шла выше.
...