Горбунова - Организация управления проектными строительными фирмами

Федеральное агентство по образованию

ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТНЫМИ СТРОИТЕЛЬНЫМИ ФИРМАМИ

Учебно-методическое пособие

Составитель: Н.Ю. Горбунова

Улан-Удэ

Издательство ВСГТУ

2006

Аннотация

В пособии обобщен лекционный материал по дисциплине «Организация строительного производства» для студентов всех форм обучения по направлению 270100 «Строительство», специальности 270102 «Промышленное и гражданское строительство», специальности 270115 «Экспертиза и управление недвижимостью».

Ключевые слова

Управление, структура управления, методы управления, заказчик, подрядчик, торги, ресурсы, строительный генеральный план, качество строительства, технико-экономические показатели.

Редактор Т.А. Стороженко

Издательство ВСГТУ, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТНЫМИ И СТРОИТЕЛЬНЫМИ ФИРМАМИ

1. Организационная структура управления

1.1. Понятие об управлении

Система управления - система, в которой решаются задачи управления процессом создания новых или реконструируемых основных фондов, выпуска готовой продукции, решения социально-экономических проблем и др. Система управления отражает взаимодействие двух подсистем: управляющей -- субъекта управления и управляемой -- объекта управления. Система управления должна быть самонастраивающейся (саморегулируемой), способной адаптироваться, т.е. менять свою структуру с изменением характеристик объекта управления и воздействий на него внешней среды с тем, чтобы обеспечивать необходимое качество управления и достижения конечной цели.

Управление - деятельность, направленная на выполнение поставленных целей путем внесения соответствующих коррективов в установленный режим управляемого процесса, позволяющих компенсировать возмущающие воздействия дестабилизирующих факторов. С помощью управления в производственном процессе работа трудовых коллективов превращается в целенаправленную деятельность.

Основной задачей управления является налаживание между исполнителями эффективных субординационных и координационных информационных связей. Последние преобладают в условиях участия в производственном процессе большого количества соисполнителей. Особенно широко координационное управление распространено в условиях рыночных отношений. В управлении используются технические средства сбора и обработки информации.

1.2. Организационная структура управления

Между элементами производственной системы существуют прямые и обратные, а также вертикальные и горизонтальные связи. Вертикальные - между уровнями типа ″руководитель - подчиненный″, горизонтальные - между элементами одного уровня. Кроме внутренних, каждая система имеет и внешние связи. Строение всех частей и элементов системы, включая связи между ними, образует структуру системы. Структура системы строится для выполнения определенных функций и показывает ее потенциальные возможности. Реализация этих возможностей входит в задачи управления.

Производственные системы можно разделить на две подсистемы: управляющую и управляемую. В первую входят элементы, анализирующие информацию и вырабатывающие управленческие решения, во вторую - непосредственно участвующие в производстве.

Организационная структура управления как структура управляющей системы появляется в процессе развития фирмы. Такая структура строится по принципу пирамиды и подчинённости нижнего уровня управления верхнему на принципах:

1. неразрывности управления и производства в малой фирме;

2. отделения управления от производства;

3. разделения труда в управлении;

4. образования организационной структуры управления.

1.3. Требования к организационной системе управления

Организационная структура управления - состав и схема взаимодействия элементов подсистемы управления (управленческих подразделений и отдельных должностных лиц) конкретной организации (предприятия). Организационная структура управления представляет собой организационную форму, в которой реализуется процесс управления производством. Она характеризуется иерархичностью подсистемы управления (числом уровней или ступеней управления), количеством элементов подсистемы или управленческих подразделений на каждом уровне, их возможной специализацией, степенью централизации (децентрализации) управления на том или ином уровне в каждом подразделении, численностью управленческого персонала и потенциальными возможностями управленческих подразделений.

При построении рациональной структуры управления проектной или строительной фирмой недостаточно учитывать только характер внутренних и внешних связей. Необходимо соблюдать ряд требований:

1.Единство распорядительства, которое формулируется как: ″Не может один работник подчиняться одновременно двум руководителям″. Соблюдение такого правила исключает отдачу противоречивых указаний.

2. Соблюдение нормы управляемости или объема контроля, что означает ограничение числа подчиненных, подотчетных одному руководителю. Оптимальная численность подчиненных под началом одного руководителя колеблется в пределах от 5 до 15 человек. Это зависит от сложности и условий работы. Так, разнородность функций подчиненных, а также увеличение сложности их работы снижают качество контроля.

Обязанности практически всех руководителей предусматривают получение задания, распределение его между своими подчиненными, консультации и контроль за их работой, и, наконец, составление отчета о выполнении задания с передачей его вышестоящему или смежному звену управления. Известно, что каждый подчиненный является для своего руководителя источником информации. А поскольку люди имеют ограниченные способности к переработке информации, то и руководители могут успешно организовывать труд лишь ограниченного числа подчиненных им работников. Чем выше уровень управления, тем меньше должно быть лиц, с которыми руководитель имеет постоянные деловые контакты. По этой причине организационные структуры управления имеют вид пирамиды, а окончательная ответственность всегда лежит на высшем руководителе организации.

1.4. Неформальная структура

Отношения людей на производстве не укладываются только в формальные рамки, состоящие из связей ″руководитель - подчиненный″, официальных положений о подразделениях и должностных инструкций. Совокупность личных связей вне рамок официальной структуры управления можно назвать неформальной структурой. Такая структура изменчива и она оказывает большое влияние на работу фирмы. Это происходит, во-первых, потому, что люди - не роботы и у них есть жизнь вне производства. Заботы или радости вне работы накладывает отпечаток на их поведение в труде. Например, желание поделиться и получить совет дает человеку разрядку и сказывается положительно на его самочувствии. Во-вторых, нельзя выполнять функции, придерживаясь только предписаний должностной инструкции. Необходимо учитывать еще характер работника, его опыт, возраст, моральное и физическое состояние. В неформальных связях внутри фирмы или при встречах ″без галстуков″ руководители часто получают ценную информацию, которую затем используют в управлении.

1.5. Функции и методы управления

Функции управления - виды относительно обособленной деятельности в управленческом цикле. Совокупность функций управления определяет содержание процесса управления. К основным функциям управления относятся: планирование, организация, учет, контроль, анализ и регулирование. Они осуществляются на каждом объекте и уровне управления, инварианты по отношению к любому производственному процессу или его элементу, охватывают весь цикл управления в любом интервале времени.

Методы управления - совокупность воздействий субъекта управления на коллективы людей, участвующих в производственном процессе, и на условия, обеспечивающие достижение поставленной цели. В первом случае методы управления являются методами прямого воздействия, а во втором косвенного.

К методам прямого (непосредственного) воздействия на трудовой коллектив относятся: директивные, убеждения, стимулирования и принуждения.

Директивные методы управления основаны на администрировании со стороны государственных органов. Эти методы используют при принятии законов, правил, упорядочивающих социальные отношения между людьми и режим деятельности социальных структур. В задачи директивных методов управления входят также организация контроля за исполнением законов, подведение результатов и др.

В основе методов убеждения лежит объективность требований, основанных на фактах, соответствующих цели действия.

Применение методов стимулирования связано с созданием в коллективе работающих мотивационной обстановки, способствующей удовлетворению личных и коллективных потребностей.

Потребности человека выступают в виде морального, материального и социального удовлетворения своим положением. Моральное удовлетворение исходит из признания человека в обществе, уважения окружающих и возможности самовыражения.

Главным средством материального удовлетворения являются величина заработной платы, премирование, предоставление бесплатных или льготных (по более низкой цене) путевок в санатории и дома отдыха. Социальное удовлетворение связано с улучшением жилищных условий, условий отдыха и лечения.

Методы управления принуждения основываются на порицании и применении наказания за нарушение установленных норм. Наказание может быть моральным и материальным. Принуждение используется как средство воздействия на работников, не желающих добросовестно трудиться и соблюдать требования производственной и трудовой дисциплины.

Исходя из объективных закономерностей производственного процесса как объекта управления, обусловленных спецификой совместного труда, методы управления делятся на организационные, распорядительные, экономические и социально-психологические.

Организационные методы управления направлены на налаживание отношений между людьми как основы совместной работы. Они заключаются в распределении обязанностей, ответственности, полномочий и установлении порядка деловых взаимоотношений. Организационные методы управления проявляются в виде регламентирования, нормирования и инструктирования. Регламентированием за работником закрепляются обязанности, функции и операции. Нормирование - это установление нормативов выполнения работ, распорядка и продолжительности рабочего дня. Инструктирование заключается в ознакомлении с порядком и условиями выполнения работы, методами анализов результатов, сбора и передачи информации.

Распорядительные методы управления используют для дополнения организационных воздействий на объект управления при решении текущих задач. Они реализуются в форме директив, приказов, указаний, распоряжений, резолюций, предписаний.

Экономические методы управления заключаются в воздействии на экономические отношения между юридическими и физическими лицами. К ним относятся соглашения о договорных ценах на строительство объектов, условия контрактов и кредита, система распределения прибыли и материального стимулирования, система осуществления штрафных санкций, плата за эксплуатацию машин и т.д.

Социально-психологические методы управления предназначены для воздействия на взаимоотношения между работниками. Эти методы управления включают: формирование коллективов с учетом индивидуальных особенностей работников, в том числе черт характера, темперамента, способностей; развитие чувства ответственности за выполнение обязанностей; создание обстановки социально-психологической заинтересованности в достижении определенных целей; удовлетворение культурных и социально-бытовых потребностей; воспитательную работу; создание и поддержание благоприятного социально-психологического климата в коллективе, в том числе атмосферы социальной активности, требовательности, взаимной поддержки и помощи, нетерпимости к нарушителям норм поведения и т.д.

Следует отметить, что методы управления используются в комплексе, но в определенных условиях возможно преобладание тех или иных из них. Поэтому возникает задача выбора метода управления для решения задач в определенной производственной ситуации.