ГОСТ Р ИСО 14031-2001 Управление окружающей средой. Оценивание экологической эффективности. Общие требования

ГОСТ Р ИСО 14031-2001

УДК 502.3:006.354 Т58

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Управление окружающей средой

ОЦЕНИВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Общие требования

Environmental management. Environmental performance evaluation.
Guidelines

ОКС 13.020
ОКСТУ 0017

Дата введения 2001-10-01


Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Всероссийским научно-исследовательским институтом стандартизации (ВНИИстандарт) и Всероссийским научно-исследовательским институтом классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ)

ВНЕСЕН Научно-техническим управлением Госстандарта России

2 ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстандарта России от 25 апреля 2001 г. № 193-ст

3 Настоящий стандарт представляет собой аутентичный текст международного стандарта ИСО 14031-99 "Управление окружающей средой. Оценивание экологической эффективности. Общие требования"

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ


0 Введение

Понимание, реализация и повышение экологической эффективности организации могут быть достигнуты эффективным управлением теми элементами деятельности, продукции и услуг, которые оказывают значительное воздействие на окружающую среду.
Оценивание экологической эффективности (ОЭЭ) - внутренний процесс и инструмент управления, предназначенный для обеспечения руководства достоверной и подтверждаемой текущей проверкой информацией, позволяющей определить, соответствует ли экологическая эффективность организации совокупности критериев, заданных руководством организации.
Организации, имеющие систему управления окружающей средой, оценивают соответствие своей экологической эффективности политике, целям, плановым показателям и другим критериям экологической эффективности.
Если организация не имеет такой системы, ОЭЭ позволяет:
- идентифицировать экологические аспекты;
- оценить, какие аспекты являются для нее наиболее важными;
- задать критерии экологической эффективности;
- оценить соответствие своей экологической эффективности этим критериям.
Настоящий стандарт развивает положения ГОСТ Р ИСО 14001 и ГОСТ Р ИСО 14004, но может быть использован также независимо от них.
ОЭЭ и экологические аудиты помогают руководству организации оценить свою экологическую эффективность, при необходимости идентифицировать области, требующие улучшения. ОЭЭ - это постоянный процесс сбора и оценки данных и информации для обеспечения текущего оценивания эффективности и тенденций ее изменения со временем. В отличие от этого экологические аудиты проводят периодически для подтверждения соответствия определенным требованиям. Подробные указания по экологическому аудиту приведены в ГОСТ Р ИСО 14010 и ГОСТ Р ИСО 14011.
Примерами других инструментальных средств, которые руководство может использовать с целью получения дополнительной информации для ОЭЭ, являются экологическая экспертиза и оценка жизненного цикла (ОЖЦ). Тогда как ОЭЭ сфокусирована на описании экологической эффективности организации, ОЖЦ - это метод оценки экологических аспектов и потенциальных воздействий продукции и системы услуг на окружающую среду. Подробно руководство по ОЖЦ приведено в ГОСТ Р ИСО 14040, ГОСТ Р ИСО 14041, ИСО 14042, ИСО 14043 [1,2]. Соответствующая информация, полученная из упомянутых и других источников, может помочь внедрению ОЭЭ, а также и других инструментов управления.

1 Область применения

Настоящий стандарт представляет собой руководство по планированию и использованию оценивания экологической эффективности организации. Стандарт применим для всех организаций независимо от типа, размера, местоположения и сложности.
Настоящий стандарт не может быть использован как стандарт технических условий для целей сертификации или регистрации, или для разработки каких-либо иных требований соответствия систем управления окружающей средой.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р ИСО 14001-98 Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по использованию
ГОСТ Р ИСО 14004-98 Системы управления окружающей средой. Общее руководство по принципам, системам и методам обеспечения функционирования
ГОСТ Р ИСО 14010-98 Руководство по экологическому аудиту. Основные принципы
ГОСТ Р ИСО 14011-98 Руководство по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Аудит систем управления окружающей средой
ГОСТ Р ИСО 14040-99 Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура
ГОСТ Р ИСО 14041-2000 Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Определение целей и области исследования и инвентаризационный анализ
ГОСТ Р ИСО 14050-98 Управление окружающей средой. Словарь

3 Определения

В настоящем стандарте использованы термины по ГОСТ Р ИСО 14001 и следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 окружающая среда (environment): По ГОСТ Р ИСО 14001.
3.2 экологический аспект (environmental aspect): По ГОСТ Р ИСО 14001.
3.3 показатель состояния окружающей среды (environmental condition indicator) (ПСОС): Показатель состояния окружающей среды в локальном, региональном, национальном или глобальном масштабах.

Примечание - Понятие "региональный" может относиться к области (провинции) или группе областей внутри страны, или к группе стран, или к континенту, в зависимости от масштабности окружающей среды, рассматриваемой организацией.

3.4 воздействие на окружающую среду (environmental impact): По ГОСТ Р ИСО 14001.
3.5 система управления окружающей средой (СУОС) (environmental management system): По ГОСТ Р ИСО 14001.
3.6 целевой экологический показатель (environmental objective): По ГОСТ Р 14001.
3.7 экологическая эффективность (характеристики экологичности) (environmental performance): Результаты управления экологическими аспектами организации.

Примечания
1 Определение экологической эффективности в настоящем стандарте отличается от приведенного в ГОСТ Р ИСО 14001 и ГОСТ Р ИСО 14004.
2 В контексте систем управления окружающей средой результаты могут быть измерены по отношению к политике организации, ее целям и задачам в области охраны окружающей среды.

3.8 критерии экологической эффективности (environmental performance criterion): Целевой или плановый экологический показатель или другой предусмотренный уровень экологической эффективности, заданный руководством организации и используемый для целей оценивания экологической эффективности.
3.9 оценивание экологической эффективности (environmental performance evaluation) (ОЭЭ): Процесс, способствующий принятию управленческих решений, относящихся к экологической эффективности, методом выбора показателей, сбора и анализа данных, оценки информации по критериям экологической эффективности, составления отчетности и распространения информации, периодического пересмотра и улучшения этого процесса.
3.10 показатель экологической эффективности (environmental performance indicator) (ПЭЭ): Конкретная форма представления информации об экологической эффективности организации.
3.10.1 показатель эффективности управления (management performance indicator) (ПЗУ): Показатель экологической эффективности, обеспечивающий информацию об усилиях руководства, предпринимаемых с целью воздействия на экологическую эффективность организации.
3.10.2 показатель эффективности функционирования (operational performance indicator) (ПЭФ): Показатель экологической эффективности, обеспечивающий информацию об экологической эффективности функционирования организации.
3.11 экологическая политика (environmental politics): По ГОСТ Р ИСО 14001.
3.12 плановый экологический показатель (environmental target): По ГОСТ Р ИСО 14001.
3.13 заинтересованная сторона (interested party): По ГОСТ Р ИСО 14001.
3.14 организация (organization): По ГОСТ Р ИСО 14001.

4 Оценивание экологической эффективности

4.1 Общие положения

4.1.1 Модель процесса ОЭЭ
Оценивание экологической эффективности (ОЭЭ) - внутренний процесс управления, использующий показатели, предоставляющие информацию, позволяющую сравнить прошлую и настоящую экологическую эффективность организации с критериями этой эффективности. ОЭЭ осуществляют по следующей модели управления: "Планирование - Выполнение - Проверка - Действие". Ниже перечислены стадии этого процесса.
а) Планирование
1) планирование ОЭЭ;
2) выбор показателей для ОЭЭ (выбор из числа существующих показателей и разработка новых показателей).
б) Выполнение
1) сбор данных, относящихся к выбранным показателям;
2) анализ и преобразование данных в информацию, описывающую экологическую эффективность организации;
3) оценка информации, описывающей экологическую эффективность организации в сравнении с критериями экологической эффективности организации;
4) подготовка отчета и передача информации, описывающей экологическую эффективность организации.
в) Проверка и действие
1) рассмотрение и совершенствование ОЭЭ.
На рисунке 1 представлена схема ОЭЭ со ссылками на номера и наименования соответствующих пунктов настоящего стандарта.
В приложении А приведены дополнительные требования к ОЭЭ.
4.1.2 Показатели ОЭЭ
Показатели ОЭЭ подразделяют на две категории:
- показатели экологической эффективности (ПЭЭ);
- показатели состояния окружающей среды (ПСОС).
ПЭЭ подразделяют на два типа:
- показатели эффективности управления (ПЭУ), обеспечивающие информацию об усилиях, предпринимаемых руководством с целью воздействия на экологическую эффективность организации;
- показатели эффективности функционирования (ПЭФ), обеспечивающие информацию об экологической эффективности функционирования организации.

ПЛАНИРОВАНИЕ
4.2 Планирование оценивания экологической эффективности


4.2.2 Выбор показателей для оценивания экологической эффективности


ВЫПОЛНЕНИЕ
4.3 Использование данных и информации
4.3.2 Сбор данных

Данные

4.3.3 Анализ и преобразование данных

Информация

4.3.4 Оценивание информации

Результаты


4.3.5 Отчетность и распространение информации




ПРОВЕРКА И ДЕЙСТВИЕ
4.4 Рассмотрение и улучшение оценивания экологической эффективности

Рисунок 1 - Оценивание экологической эффективности

ПСОС дают представление о фактическом или потенциальном воздействии на окружающую среду экологических аспектов деятельности и тем самым способствуют планированию и внедрению ОЭЭ.
Действия руководства организации тесно связаны с эффективностью функционирования. На рисунке 2 показана взаимосвязь между управлением организацией, ее функционированием и условиями окружающей среды и типы показателей ОЭЭ, относящиеся к каждому из этих элементов.
4.1.3 Использование ОЭЭ
ОЭЭ должно соответствовать местоположению и типу организации, ее потребностям и приоритетам. ОЭЭ должно быть экономически эффективным и составлять часть регулярных деловых функций и деятельности организации. Информация, полученная при ОЭЭ, позволяет:
- определить необходимые действия для обеспечения соответствия экологической эффективности организации установленным критериям;
- идентифицировать важные экологические аспекты;
- выявить возможности совершенствования управления экологическими аспектами (например предотвращение загрязнений);
- выявить тенденции изменения экологической эффективности;
- повысить эффективность и результативность всей деятельности организации;
- идентифицировать стратегические возможности.
Отчеты и распространение информации об экологической эффективности организации помогают персоналу выполнять свои обязанности, содействуя тем самым достижению соответствия экологической эффективности установленным критериям. Руководство может передать отчет или информацию другим заинтересованным сторонам.
ОЭЭ организации должно периодически пересматриваться, с тем чтобы выявлять возможности его совершенствования.


...