Положение о порядке выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Амурской области

Постановление Губернатора Амурской области

от 16 декабря 2004 г. № 648

"Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Амурской области"

Во исполнение Постановления Губернатора области от 29.06.2004 № 340 "О Плане мероприятий по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации в 2004 году" (пункт 1.2.3 Плана мероприятий) постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Амурской области.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора области В.Н. Гладилова.

Губернатор Амурской области Л.В. Коротков


Положение
о порядке выдачи разрешений на строительство
объектов недвижимости на территории Амурской области


1. Общие положения

1.1. Положение о порядке выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Амурской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ), "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от 17.11.1995 № 169-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ), Градостроительным Уставом Амурской области от 18.03.1998 № 61-03 (в ред. Закона Амурской области от 25.12.2003 № 285-ОЗ) и другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области.
1.2. Цель Положения - регламентирование порядка выдачи разрешений на строительство на территории Амурской области в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, государственными градостроительными нормативами и правилами застройки, обеспечение контроля за осуществлением градостроительной деятельности на всех ее этапах с учетом соблюдения государственных, общественных и частных интересов.
1.3. Положение определяет участников и регламентацию действий по подготовке документов и выдаче разрешений, гарантирующих собственнику, владельцу, арендатору или пользователю объекта недвижимости осуществить право на застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории (далее - строительство).
1.4. Субъектами градостроительных отношений, подпадающими под действие данного Положения, являются:
инвесторы, в том числе иностранные, заказчики (застройщики), в том числе государственные, подрядчики, пользователи объектов недвижимости (объектов капитальных вложений);
государственные органы, органы местного самоуправления, включая соответствующие органы архитектуры и градостроительства;
государственные органы контроля и надзора;
другие лица.
1.5. Исполнение Положения является обязательным для физических и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности на территории Амурской области.
1.6. Выдачу разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения осуществляют в зависимости от принадлежности земель органы местного самоуправления, органы исполнительной власти Амурской области или уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
1.7. Разрешение (специальное разрешение) на строительство подлежит обязательной регистрации в инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Администрации области до начала строительно-монтажных работ.
1.8. Порядок участия граждан области и их объединений в обсуждении и принятии решений по выдаче разрешений на строительство объектов устанавливается муниципальными правовыми актами в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области.
1.9. Урегулирование споров и разногласий при оформлении разрешений на строительство производится соответствующим органом исполнительной власти либо судом.
1.10. Нарушение установленного порядка выдачи разрешений на строительство влечет административную ответственность, предусмотренную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении

Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории;
Специальное разрешение на строительство - документ, разрешающий осуществлять строительство объектов недвижимости федерального значения и любых иных объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения в соответствии со специальными правилами использования территорий и специальными градостроительными нормативами, а также документ, выдаваемый на основании лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне;
Градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке;
Проектная документация - графические и текстовые материалы, определяющие объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта указанных объектов, а также благоустройства их земельных участков;
Объект градостроительной деятельности особого регулирования - объект недвижимости и территория, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Амурской области, проектирование, строительство, реконструкция и благоустройство территории которого осуществляется посредством введения специальных государственных стандартов, государственных градостроительных нормативов и правил, особого порядка разработки, согласования, утверждения градостроительной документации; выдачи специальных разрешений на строительство;
Заказчик - уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, осуществляющие реализацию инвестиционных проектов.
Застройщик - юридическое или физическое лицо, владеющее на правах собственности или аренды участком земли и принявшее решение о реализации программы строительства на нем объекта (комплекса объектов) и определяющее методы финансового обеспечения строительства и координацию работ по его реализации.
Инвестор - юридическое или физическое лицо, осуществляющее от своего имени или группы юридических (физических) лиц - вкладчиков вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций на строительство объекта.
Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами, нормами и правилами.
Новое строительство - строительство на новых площадях вновь создаваемых предприятий, зданий, сооружений, а также филиалов и новых производств, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе.
Реконструкция здания - комплекс строительных работ и организационно-строительных мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади, вместимости, пропускной способности и т. д.) или его назначения в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг.
Строительно-монтажные работы - комплекс работ, выполняемых при возведении зданий и сооружений, включающий подготовительные, земляные, общестроительные, отделочные, санитарно-технические, специальные, а также монтажные работы.

3. Деятельность Администрации Амурской области по выдаче разрешений на строительство

3.1. Рассматривает заявления заинтересованных органов власти, физических и юридических лиц о строительстве объектов недвижимости областного значения, объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования областного значения, по объектам недвижимости для государственных и муниципальных нужд, финансируемым полностью или частично за счет средств областного бюджета, по объектам недвижимости, расположенным на смежных территориях нескольких муниципальных образований.
3.2. Принимает решения о строительстве объектов недвижимости областного значения и о подготовке документов для получения разрешений на их строительство.
3.3. Осуществляет контроль за реализацией инвестиционных проектов строительства объектов федерального и областного значения.

4. Деятельность территориального органа архитектуры и градостроительства Амурской области по выдаче разрешений на строительство

4.1. Осуществляет подготовку документов в целях получения разрешения на строительство объектов недвижимости, приведенных в пункте 3.1. настоящего Положения.
4.2. Обеспечивает в установленном порядке проведение государственной экспертизы градостроительной и проектной документации для строительства объектов недвижимости, расположенных на территории области.
4.3. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве в пределах своей компетенции.

5. Деятельность органов местного самоуправления по выдаче разрешений на строительство

5.1. Рассматривают заявления заинтересованных физических и юридических лиц, касающиеся подготовки документов, в целях выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости, за исключением объектов федерального и областного значения, и выдают указанные разрешения по форме, в порядке и сроки, установленные настоящим Положением, вносят предложения органам государственной власти области по совершенствованию Положения с учетом конкретных особенностей муниципальных образований.
5.2. Выдают на основании подготовленных местными органами архитектуры и градостроительства документов разрешения на строительство.
5.3. Продлевают разрешение на строительство в установленном порядке.
5.4. Проводят повторную регистрацию разрешений на строительство в случае перехода прав собственности на объекты недвижимости в установленном порядке.
5.5. Приводят свои решения в соответствие с решением суда по делу о выдаче или отказе в выдаче разрешения на строительство.
5.6. Отказывают в выдаче разрешений на строительство в случаях, оговоренных в п. 7.13.
5.7. Принимают муниципальные правовые акты в соответствии с настоящим Положением, применительно к территории муниципального образования по согласованию с Администрацией области.
5.8. Устанавливают порядок участия граждан и их объединений в обсуждении принимаемых решений о подготовке документов и выдаче разрешений на строительство объектов недвижимости в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области.

6. Деятельность местных органов архитектуры и градостроительства по подготовке документов в целях выдачи разрешений на строительство

6.1. Согласовывают в установленном порядке проектную документацию на строительство объектов недвижимости.
6.2. Обеспечивают контроль за соблюдением проектных решений следующей градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий поселений и об их застройке:
генеральный план городского или сельского поселения, другого муниципального образования;
проект черты городского или сельского поселения, черты другого муниципального образования;
схема зонирования территории городского или сельского поселения;
проекты планировки, разрабатываемых для частей территорий городских и сельских поселений;
проекты межевания территорий, разрабатываемые для застроенных территорий и подлежащих застройке территорий в границах установленных красных линий;
проекты застройки, разрабатываемые для территорий кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений в границах установленных красных линий или границах земельных участков;
требования архитектурно-планировочного задания на проектирование.
При необходимости сверяются проектные решения с ранее утвержденными схемами и проектами развития производственной, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, охраны памятников истории, культуры и природы, благоустройства и защиты территории от опасных природных и техногенных процессов.
6.3. Доводят до сведения заказчика требования о необходимости соблюдения особых условий реализации инвестиционных проектов, включая вопросы согласования проектной документации с заинтересованными организациями на промежуточных и завершающих этапах и доведения до заинтересованных сторон принимаемых по ней решений.
6.4. Обеспечивают контроль за соответствием проектной документации разрешенному использованию земельного участка, за использованием объектов недвижимости в соответствии с градостроительными регламентами, ограничением на использование указанных объектов, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.5. Рассматривают в пределах своей компетенции заявления заинтересованных физических и юридических лиц о выдаче, продлении и повторной регистрации разрешений на строительство объектов недвижимости.
6.6. Осуществляют проверку наличия документов, материалов и сведений при подготовке разрешений на строительство в соответствии с Перечнем (Приложением № 1).
6.7. Осуществляют подготовку проектов разрешений на строительство, продление действия разрешения,
...