Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы (2002)

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНВЛЕНИЕ

10 сентября 2002 г. N 743-ПП

Об утверждении
Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы

За последние три года в Москве наметилась тенденция к улучшению качества выполнения работ по озеленению. Применяются современные технологии по посадке и пересадке деревьев в условиях городской среды. Усилен контроль за состоянием посадочного материала, ввозимого в Москву. Производственно-технические базы специализированных озеленительных организаций комплектуются новой техникой отечественного и зарубежного производства, в том числе мини-техникой. Введен в эксплуатацию завод по производству биологически активных веществ, применяемых для подкормки растений как во время посадочных работ, так и в период эксплуатации зеленых насаждений. Значительно увеличены площади цветников, в том числе из многолетников. Применяются противогололедные средства, причиняющие минимальный вред зеленым насаждениям.
Успешному выполнению озеленительных работ способствует проведение городских конкурсов специализированных организаций в соответствии с законодательством города Москвы о городском государственном заказе.
Однако по всем вышеназванным видам работ отсутствует правовой документ, координирующий единый подход к системе озеленительных работ, проводимых в городе Москве.
В целях создания действенной системы формирования и исполнения городских заказов, повышения качества озеленительных работ, своевременного проведения необходимых агротехнических мероприятий Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы (далее - Правила) (приложение 1).
2. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы обеспечить в IV квартале 2002 года тиражирование и распространение Правил (приложение 1).
3. Установить, что выполнение Правил (приложение 1) является обязательным для организаций, выполняющих работы по охране, созданию, ремонту и содержанию объектов озеленения в городе Москве.
4. Утвердить форму Государственного контракта на выполнение озеленительных работ в г.Москве (далее - Государственный контракт) (приложение 2), разработанную в соответствии с Законом города Москвы от 15 мая 2002 года N 26 "О городском государственном заказе".
5. Городским заказчикам обеспечивать заключение контрактов на размещение городского заказа и договоров на выполнение работ по озеленению со специализированными организациями, выбранными по результатам конкурса, строго в соответствии с формой Государственного контракта (приложение 2).
6. Утвердить форму предоставляемых сведений о проведении озеленительных работ (приложение 3).
7. Руководителям Комплекса городского хозяйства Правительства Москвы, Комплекса архитектуры,строительства, развития и реконструкции города Правительства Москвы, префектам административных округов не позднее 10 января и 10 июля каждого года представлять в Департамент природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы сведения о проведении озеленительных работ по утвержденной форме (приложение 3).
8. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы обеспечить единый учет сведений о проведении озеленительных работ в городе Москве.
9. Утвердить показатели оценки качества выполнения работ по озеленению и содержания озелененных территорий (приложение 4).
10. Установить, что при проведении конкурса по выполнению городского заказа на озеленительные работы показатели оценки качества выполнения работ по озеленению и содержания озелененных территорий (приложение 4) должны учитываться в составе квалификационных требований.
11. ГУП "Мосзеленхоз":
11.1. Проводить энто- и фитопатологическое обследование состояния зеленых насаждений в сроки, определенные Правилами (приложение 1), в рамках работ по мониторингу состояния зеленых насаждений.
11.2. Направлять информацию в префектуры административных округов и Департамент природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы по мере выявления очагов заболеваний.
11.3. Проводить детальное энто- и фитопатологическое обследование зеленых насаждений по заявкам префектур административных округов (на объектах озеленения II категории), дирекций единого заказчика (на объектах озеленения III категории) и других владельцев зеленых насаждений в сроки, определенные Правилами (приложение 1).
12. Префектурам административных округов при получении информации об очагах заболеваний зеленых насаждений в течение трех дней обеспечить заключение в установленном порядке договоров со специализированной службой защиты растений на выполнение работ по борьбе с вредителями.
13. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы:
13.1. Обеспечить постоянный контроль за выполнением мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями зеленых насаждений.
13.2. Совместно с Объединением административно-технических инспекций Правительства Москвы и Управлением по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей природной среды ГУВД г.Москвы в месячный срок разработать план мероприятий и организовать работу по проведению контроля за выполнением Правил (приложение 1).
13.3. В двухмесячный срок разработать и представить в Правительство Москвы предложения по внесению изменений в законы города Москвы от 24 января 1996 года N 1 "О штрафных санкциях за правонарушения в сфере благоустройства города" и от 5 мая 1999 года N 17 "О защите зеленых насаждений" в части установления административных штрафов за нарушение Правил (приложение 1).
13.4. Совместно с Объединением административно-технических инспекций Правительства Москвы два раза в год проводить контроль за выполнением озеленительных работ, согласно поадресному списку, утверждаемому Правительством Москвы.
14. Префектурам административных округов:
14.1. К 1 апреля 2003 года обеспечить проведение обучения рабочих по комплексной уборке территории приемам и методам ухода за зелеными насаждениями.
14.2. При формировании штатного расписания предусматривать должности специалистов в области озеленения города.
15. Признать утратившими силу Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений Москвы, утвержденные первым заместителем Премьера Правительства Москвы Никольским Б.В. 2 июля 1998 года.
16. Настоящее постановление подлежит опубликованию в официальных изданиях Правительства Москвы.
17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Бочина Л.А.
О ходе выполнения настоящего постановления доложить Мэру Москвы в I квартале 2003 года.

П.п.Мэр Москвы
Ю.М.Лужков


Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 10 сентября 2002 года
N 743-ПП

ПРАВИЛА СОЗДАНИЯ, СОДЕРЖАНИЯ И ОХРАНЫ
ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
города МОСКВЫ


1. ВВЕДЕНИЕ

Озелененные территории являются неотъемлемой частью города Москвы. Наряду с архитектурой объекты озеленения участвуют в формировании облика города, имеют санитарно-гигиеническое, рекреационное, ландшафтно-архитектурное, культурное и научное значение.
Однако повышенная загазованность, запыленность и задымленность воздуха, особенности температурного и водного режимов воздуха и почвы, неблагоприятные химические и физико-механические свойства почвы, наличие каменных, бетонных и металлических поверхностей, асфальтовое покрытие улиц и площадей, наличие подземных коммуникаций и сооружений в зоне корневой системы, дополнительное освещение растений в ночное время, интенсивный режим использования городских насаждений населением обуславливают специфичность экологической среды города и ее резкое отличие от естественной обстановки, в которой сформировались биологические и экологические особенности растений.
В настоящее время острой проблемой является создание законодательной и нормативно-технической базы, координирующей полезную эффективность зеленых насаждений с социальными и экономическими интересами юридических владельцев озелененных территорий и административных органов города, а также обеспечивающей системную организацию труда и соответствующее качество работ и состояние зеленых насаждений.
На решение данных вопросов и направлены настоящие Правила.
При составлении настоящих Правил были использованы следующие документы:
1. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
2. Устав города Москвы;
3. Закон города Москвы от 5 мая 1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений";
4. Закон города Москвы от 26 сентября 2001 г. N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве";
5. Постановление Правительства Москвы от 2 февраля 1993 г. N 68 "О мерах по улучшению озеленения и цветочного оформления г. Москвы";
6. Постановление Правительства Москвы от 27 октября 1995 г. N 889 "Об основных направлениях сохранения и развития территорий Природного комплекса Москвы";
7. Постановление Правительства Москвы от 20 января 1998 г. N 41 "О мерах по совершенствованию структуры управления зеленым хозяйством г. Москвы";
8. Нормы и правила проектирования планировки и застройки Москвы МГСН 1.01-99, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 25 января 2000 г. N 49;
9. Постановление Правительства Москвы от 20 февраля 2001 г. N 159-ПП "О порядке проведения компенсационного озеленения в городе Москве";
10. Инструкция о порядке разработки и составе раздела "Охрана окружающей среды" в градостроительной документации г. Москвы, утвержденная распоряжением Мэра Москвы от 2 августа 1995 г. N 376-РМ;
11. Распоряжение Мэра Москвы от 14 мая 1999 г. N 490-РМ "Об утверждении Методики оценки стоимости зеленых насаждений и исчисления размера ущерба и убытков, вызываемых их повреждением и (или) уничтожением на территории Москвы";
12. ГОСТы на посадочный материал;
13. ГОСТ 28329-89. Озеленение городов. Термины и определения.
14. Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений Москвы, утвержденные первым заместителем Премьера Правительства Москвы Никольским Б.В. 2 июля 1998 г.;
15.Справочник. Озеленение городов. Термины и определения М., Прима-Пресс, 1998 г.

2. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

2.1. Озелененные территории вместе с насаждениями, пешеходными и парковыми дорожками и площадками, малыми архитектурными формами и оборудованием, парковыми сооружениями выполняют природоохранные, средозащитные, рекреационные, средоформирующие и санитарно-защитные функции, являясь составной частью территории природного комплекса и зеленого фонда города.
2.2. Местоположение и границы озелененных территорий определяются генеральным планом развития города и градостроительным зонированием его территорий с учетом исторически сложившихся планировки и природных компонентов - рельефа, акваторий и зеленых насаждений.
2.3. В зависимости от расположения в структуре города, характера использования территории и приоритета выполняемых ими функций озелененные территории относятся к трем категориям:
- озелененные территории общего пользования;
- озелененные территории ограниченного пользования;
- озелененные территории специального назначения.
2.4. Озелененные территории в городе Москве могут находиться в федеральной собственности, в собственности города Москвы, в муниципальной собственности, а также в иных формах собственности, определенных Земельным кодексом Российской Федерации. Независимо от формы собственности каждый владелец озелененных территорий обязан содержать и охранять их за счет собственных средств самостоятельно или путем заключения соответствующих договоров со специализированными организациями.
2.5. По уровню содержания озелененные территории Москвы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 02.02.93 N 68 делятся на три категории. К первой категории отнесены озелененные территории федерального и общегородского значения. Ко второй категории отнесены озелененные территории общего пользования районного значения. К третьей категории отнесены озелененные территории жилой и промышленной застройки.
Для каждой категории определяются нормативы затрат на содержание, которые должны подлежать индексации в установленном порядке.
2.6. Содержание озелененных территорий организаций и ведомств возлагаются на юридические и физические лица, в ведении которых находится данный объект. При этом категория содержания озелененной территории определяется Москомархитектурой в зависимости от места расположения, функции и значимости объекта озеленения.
2.7. Каждый владелец озелененной территории как вновь строящегося объекта, так и существующего, должен иметь паспорт "Планировочное решение и благоустройство территории" по утвержденной форме, фиксирующий основные составные элементы объекта и основные направления его содержания (прил. 17).
2.8. Новое строительство включает комплекс работ по созданию озелененных территорий на землях, определенных
...