ТСН 11-301-97 Временное положение о порядке работ по рекультивации несанкционированных свалок в г. Москве

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ


Временное положение
о порядке работ по рекультивации несанкционированных свалок в г.Москве

ТСН 11-301-97


РАЗРАБОТАНО в соответствии с Постановлениями правительства г.Москвы N 239 от 05.05.92 г. "Об утверждении концепции откорректированной Схемы санитарной очистки г.Москвы от твердых бытовых отходов", N 1096 от 30.11.93 г. "О дополнительных мерах по ликвидации несанкционированных свалок на территории города", а также Распоряжением Департамента инженерного обеспечения N 36 от 23.06.92 г. "О рекультивации несанкционированных свалок на территории г.Москвы"

"Временное положение ..." разработано с учетом замечаний МосГЦСЭН, Москомприроды, ОАТИ, Мосгосэкспертизы

В разработке принимали участие следующие специалисты:

Х.Г.Якубов - к.м.н., АО "Прима-М", В.Б.Чулаевский - к.г.-м. н., АО "Прима-М", И.А.Соломин - инженер, АО "Прима-М", Н.В.Хвостов - инженер, АО "Прима-М", А.М.Абрамов - к.т.н., МИИЗ.

Рецензенты:

О.В.Небиев - зам. зав. отдела гигиены окружающей среды МосГЦСЭН, И.Е.Карпова - главный специалист Мосгосэкспертизы

СОГЛАСОВАНО с начальником Объединенных административно-технических инспекций И.С.Ищенко, Председателем Москомприроды А.Г.Ишковым, Главным государственным санитарным врачом по Москве ЦГСЭН Н.Н.Филатовым, начальником Мосгорэкспертизы А.Л.Ворониным, заместителем начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства А.П.Тимофеевым

УТВЕРЖДЕНО начальником Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Н.В.Павловым


1. Общая часть

1.1. "Временное положение..." является обязательным нормативным документом, регламентирующим проектно-изыскательские работы по рекультивации несанкционированных свалок в пределах г.Москвы.

В настоящем документе понятие "несанкционированная свалка" относится к геологическим телам с объемом свалочного грунта более 5000 м , стихийно образовавшимся из отходов хозяйственной деятельности. Несанкционированные свалки с объемом менее 5000 м ликвидируются без разработки проекта. Однако при выявлении особой экологической опасности таких свалок их рекультивация производится в соответствии с настоящим "Временным положением ...".

1.2. "Временное положение ..." предназначено для использования контролирующими органами Москомприроды, ОАТИ, МосГЦСЭН, префектурами и Мосгосэкспертизой, а также строительными и изыскательскими организациями.

1.3. Дополнения и изменения в настоящий документ могут вноситься заинтересованными организациями в установленном порядке.

1.4. При обращении к проблеме свалок необходимо пользоваться Информационными материалами к разделу Государственного территориального кадастра "Несанкционированные свалки г.Москвы" и приложением к нему "Перечень первоочередных объектов по рекультивации несанкционированных свалок г.Москвы с учетом планов перспективной застройки города".

1.5. Под рекультивацией свалок подразумевается комплекс инженерных и санитарно-гигиенических мероприятий, суть которых заключается в восстановлении хозяйственной ценности нарушенных территорий и снижении неблагоприятных экологических воздействий на природную среду и население города.

1.6. Работы по рекультивации производятся согласно рабочему проекту. Для вновь проектируемых объектов на территориях, занятых свалками, рабочий проект рекультивации является составной частью основного проекта на строительство, однако его разработка и утверждение производится отдельно в порядке, изложенном ниже.

1.7. Исходными данными для разработки рабочего проекта рекультивации (при наличии согласованной и утвержденной документации по отводу участка) являются: задание на проектирование, технические условия, направление рекультивации, данные топографических, инженерно-геоэкологических и почвенных изысканий, санитарно-гигиенических исследований, план земельного отвода.

2. Порядок инженерно-геоэкологических и санитарно-гигиенических изысканий и исследований

Все несанкционированные свалки характеризуются следующими параметрами:

- площадь объекта и объем складированных отходов,

- состав отходов (бытовые, строительные, промышленные),

- морфология бытовых отходов,

- геоморфология,

- расположение объектов (в карьере, в виде насыпи, в пойме реки и т.п.),

- потенциальная экологическая и санитарно-гигиеническая опасность.

Обследование свалок до начала проектных работ по рекультивации предполагает проведение инженерно-геоэкологических изысканий и санитарно-гигиенических исследований в соответствии с техническим заданием, утвержденным заказчиком и прошедшим согласование Мосгосэкспертизы с условием предварительного оформления исходно-разрешительной документации на проектирование и рекультивацию свалки.

Объем исследований свалок производится в зависимости от показателей согласно рекомендациям таблицы 1.












Таблица 1

Объем исследования свалок в зависимости от вида свалочных отходов

Виды выполняемых работ Вид свалочных отходов Приме-
смешанные (твердые бытовые и строительные), тыс м строи-
тельные чания
5-20 20-50 50-100 100-300 >300
1 2 3 4 5 6 7 8
Изучение фондовых материалов, рекогносцировочные обследования + + + + + +
Топографические работы М1:500 + + + + + +
Инженерно-геологические изыскания + + + + + +
Инженерно-экологические изыскания:
- бактериологические исследования, + -
- газогеохимические исследования, + + + + + -
- санитарно-эпидемиологические исследования, + + + + + -
- санитарно-гигиенические исследования: - - + + + -
- почвы, + + + + + +
- поверхностных вод, + + + + + -
- грунтовых вод, - - - + + -
- воздуха. - - - + + -
Радиометрические изыскания + + + + + +

2.1. Инженерно-геоэкологические изыскания

2.1.1. Инженерно-геоэкологические изыскания предназначены для получения необходимых исходных данных для рабочего проектирования и должны предусматривать проведение следующих видов работ:

- сбор и изучение материалов топографических и инженерно-геологических изысканий прошлых лет на территории размещения свалки;

- рекогносцировочное обследование территории свалки;

- топографические работы М 1:500;

- буровые и шурфовочные работы;

- отбор проб грунта, поверхностных и грунтовых вод;

- оценка гидрогеологических условий;

- газогеохимические исследования;

- радиометрические измерения;

- лабораторные физико-механические и химические определения.

2.1.2. Инженерно-геоэкологические изыскания выполняются специализированными организациями, имеющими лицензии на соответствующие виды работ и разрешение МосГЦСЭН.

2.1.3. Перед началом изысканий необходимо согласование работ с Управлением коммунального хозяйства административного округа, администрацией муниципального района, на территории которого находится свалка, и окружным отделением ОАТИ.

2.1.4. Сбор и изучение материалов топографических и инженерно-геологических изысканий прошлых лет проводится для выяснения элементов рельефа, послуживших основой для образования свалки. Выявляются глубины оврагов, карьеров и других понижений, послуживших вместилищем для отходов. Эти данные необходимы для задания проектных глубин буровых скважин и уточнения возраста свалки.

2.1.5. Рекогносцировочное обследование площади свалки производится с целью выяснения условий подъезда буровой техники и наличия крупногабаритных отходов. Фиксируются места высачивания фильтрата из свалки, образующие ручьи и лужи в понижениях.

2.1.6. Топографические материалы М 1:500 предоставляются Мосгоргеотрестом или другими специализированными организациями, имеющими лицензии на выполнение указанных работ с обязательным согласованием материалов с Мосгоргеотрестом. На топооснову обязательно наносятся инженерные коммуникации, кабели, красные линии, зеленые насаждения, надземные сооружения.

2.1.7. Бурение производится в соответствии с нормой 1-2 скважины на 1 гектар. Глубина скважин задается из условия проходки до подошвы свалочных грунтов с заглублением в коренные породы на 1,5-2,0 м. Проходка шурфов осуществляется из расчета 1 шурф на 1 га на глубину 1,0-1,5 м.

2.1.8. В процессе бурения производится отбор проб грунта через 1 м и проб грунтовой воды. В шурфах производится определение морфологического состава свалочного грунта с указанием процентного соотношения отходов разных видов (ТБО, строительные, бытовые). Отбираются пробы грунта на бактериальное загрязнение (см. раздел 2.2).

Из ближайших поверхностных водотоков и водоемов отбираются пробы воды на химическое и бактериальное загрязнение.

2.1.9. Для оценки гидрогеологических условий в районе свалки производится бурение дополнительных скважин в створах в основном направлении потока грунтовых вод и по направлению к ближайшим водоемам и водотокам. Из дополнительных скважин отбираются пробы воды и замеряется уровень грунтовых вод. По данным о положении уровней и данным о фильтрационных свойствах пород рассчитывается скорость фильтрации и связанная с ней скорость переноса загрязнителей. Дополнительные данные для характеристики гидрогеологических условий и расчетов могут быть получены в Геоцентре "Москва".

2.1.10. Для оценки газовыделения свалочными грунтами с преимущественным содержанием ТБО производится газогеохимическая съемка, выполняемая организациями, имеющими лицензии на этот вид деятельности.

2.1.11. Выявление радиоактивного загрязнения на свалке производится в обязательном порядке специализированной организацией МосНПО "Радон" по заявке проектной организации.

2.1.12. В лабораторных условиях в пробах грунта определяются физико-механические свойства подстилающих грунтов (объемная и удельная масса, плотность, пористость, коэффициент фильтрации, механический состав).

В пробах грунта и воды определяются рН, минерализация, содержание хлора, аммония, БПК, ХПК, тяжелых металлов.

Определение биологического загрязнения производится в соответсвии с разделом 2.2.

2.2. Санитарно-экологические исследования

Санитарно-экологические исследования имеют целью получение объективных и исчерпывающих сведений о состоянии объектов окружающей среды в зоне негативного воздействия несанкционированной свалки. Совокупность полученной информации, во-первых, обеспечит правильность выбора того или иного инженерного решения по восстановлению хозяйственной ценности территории; во-вторых, определит характер и содержание мероприятий, которые необходимо провести для предотвращения негативных последствий инженерных работ по рекультивации.

Работы, связанные с санитарно-гигиенической оценкой качества атмосферного воздуха, поверхностных и грунтовых вод, почвы, санитарно-эпидемиологической и биогазовой опасностью, проводятся при обязательном участии ответственных лиц МосГЦСЭН.

2.2.1. Санитарно-гигиеническая оценка состояния грунта

2.2.1.1. Санитарно-гигиеническая оценка состояния грунта в зоне влияния несанкционированных свалок предполагает получение исчерпывающих сведений по двум аспектам:

а) оценка загрязненности собственно свалочного грунта с точки зрения его негативного воздействия на окружающую среду;

б) оценка загрязнения почвы вокруг территории свалки.

2.2.1.2. Свалочный грунт представляет собой в основном сочетание в разных пропорциях твердых бытовых отходов, строительного мусора и других отходов и, как правило, характеризуется низкими титрами кишечной палочки, перфрингенс, протея и содержит яйца гельминтов. Степень обезвреживания отходов на свалке находится в прямой зависимости от условий хранения и характера протекающего процесса (аэробный или анаэробный). Достаточно информативной о степени санитарной опасности свалочного грунта является характеристика выделяющегося из него фильтрата.

2.2.1.3. Отбор проб свалочного грунта для последующей оценки степени санитарной опасности производят до начала вскрышных работ и в процессе их осуществления. Исследование степени загрязненности почвы на территории, окружающей свалку, проводится один раз до начала рекультивации и имеет целью определение площади, подвергшейся негативному воздействию свалки, уровня и характера загрязненности, определения мер по очистке (обработке) почвы загрязненной территории. В случае обнаружения загрязнения прилегающих территорий сверх установленных норм, мероприятия по их обеззараживанию включаются в перечень работ по рекультивации свалки.

2.2.1.4. Пробы свалочного грунта отбираются для последующего исследования не меньше чем на шести-семи площадках на территории свалки (в центре, в отдалении от центра по максимальной диагонали и на краях). На каждой площадке отбирают (конвертообразно) среднюю пробу почвы из 5 точек с поверхности до глубины 0-
...