Порядок проведения работ по подготовке, утверждению, регистрации, изданию и распространению территориальных строительных норм в Московской области

Постановление Правительства Московской области от 13 апреля 1998 г. № 38/11
"Об утверждении Порядка проведения работ по подготовке, утверждению, регистрации, изданию и распространению территориальных строительных норм в Московской области"

В целях упорядочения разработки, утверждения, регистрации, издания и распространения территориальных строительных норм и создания единой территориальной системы нормативных документов в строительстве Московской области Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить Порядок проведения работ по подготовке, утверждению, регистрации, изданию и распространению территориальных строительных норм в Московской области (прилагается).
2. Организацию работ по подготовке, утверждению и регистрации территориальных строительных норм возложить на Министерство строительства Администрации Московской области.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы - министра строительства администрации Московской области А.И. Петракова.

Губернатор Московской области А.С. Тяжлов


Порядок
проведения работ по подготовке, утверждению, регистрации, изданию и распространению территориальных строительных норм в Московской области

(утв. постановлением Правительства Московской области
от 13 апреля 1998 г. № 38/11)


1. Область применения

Порядок проведения работ по подготовке, утверждению, регистрации, изданию и распространению территориальных строительных норм в Московской области (далее - Порядок) предназначен для проведения работ по подготовке, утверждению, регистрации, изданию и распространению ТСН.
Настоящий Порядок разработан с учетом требований Строительных норм и правил (далее - СНиП) 10-01-94 и регламентирует взаимоотношения Минмособлстроя с организациями разработчиками (издателями, распространителями) ТСН, Госстроем России и Правительством Московской области по вопросам введения в действие ТСН.

2. Нормативные ссылки

В настоящем Порядке использованы ссылки на следующие документы:
СНиП-10-01-94 "Системы нормативных документов в строительстве. Основные положения";
Руководящие документы Системы нормативных документов в строительстве Российской Федерации (далее - РДС)-10-201-94 "Порядок проведения работ по подготовке проектов нормативных документов в Минстрое России";
РДС-10-202-94 "Порядок регистрации нормативных документов в Минстрое России";
РДС-10-203-94 "Порядок издания и распространения нормативных документов Минстроем России".

3. Общие положения

Система нормативных документов в строительстве Российской Федерации ( далее - Система), создаваемая Госстроем России в соответствии с новыми экономическими условиями, законодательством и структурой управления, предусматривает в рамках Системы создание территориальных строительных норм.
ТСН создаются в рамках и в развитие Системы, определяемой СНиП 10-01-94.
ТСН должны содержать положения, относящиеся к компетенции органов исполнительной государственной власти Московской области в сфере строительства, при этом они не должны противоречить положениям федеральных строительных норм, правил и стандартов, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
ТСН устанавливают обязательные для применения на территории Московской области положения и рекомендуемые положения, учитывающие природно-климатические и социально-экономические особенности Московской области.
ТСН должны представлять собой совокупность нормативных документов, строительных норм, правил и стандартов, способствующих решению задач в сфере строительства в Московской области, и направлены на выполнение государственных программ социально-экономического развития Московской области.
ТСН должны основываться на современных достижениях науки, техники и технологии, передовом российском и зарубежном опыте проектирования и строительства и учитывать требования, содержащиеся в международных и национальных стандартах технически развитых стран.

4. Общая структура и основные направления формирования ТСН

4.1. ТСН устанавливают в соответствии со СНиП 10-01-94 организационные, градостроительные, типологические, социально-экономические и необходимые технические положения, которые в федеральных нормативных документах не устанавливаются или приводятся в качестве рекомендуемых.
4.2. ТСН являются составной частью Системы, как нормативные документы Московской области, и разрабатываются в соответствии со структурой Системы.
4.3. В развитие ТСН могут разрабатываться руководства, пособия и рекомендации, не являющиеся нормативными документами, но дополняющие и разъясняющие положения и порядок применения ТСН.
4.4.Формирование ТСН осуществляется по следующим основным направлениям (приложение 1):
нормативное и нормативное правовое регулирование строительной деятельности на территории Московской области;
планировка и застройка территорий;
проектирование и строительство зданий и сооружений;
эксплуатация, ремонт и реконструкция зданий и сооружений;
инженерное оборудование зданий и сооружений, внешние сети;
строительные конструкции, изделия и материалы;
защита и сохранение окружающей природной среды,
и дополняет отсутствующие либо устанавливает обязательные нормы в строительстве в Московской области в рамках Системы.
4.5. Система ТСН формируется как открытая для дальнейшего развития.

5. Организация разработки ТСН

5.1.Разработку ТСН осуществляют научно-исследовательские, проектные и специализированные организации, объединения физических лиц и творческие коллективы, обладающие научным потенциалом и необходимым опытом практической работы в соответствующей области (далее - Исполнитель).
5.2. Тематика по разработке ТСН формируется на основе требований регулирования деятельности строительного комплекса Московской области органами исполнительной государственной власти Московской области в сфере строительства, и направлена на разработку обязательных и рекомендуемых строительных норм, учитывающих природно-климатические, социальные и экономические особенности Московской области.
Тематика ТСН должна, прежде всего, предусматривать выполнение государственных программ развития строительного комплекса Московской области, основываясь на нормативных правовых актах Российской Федерации и Московской области.
5.3. Минмособлстрой формирует сводный годовой перечень работ по техническому нормированию в строительстве Московской области (далее - Перечень). При этом учитывается тематика и сроки реализации государственных программ развития строительного комплекса Московской области, а также тематика Госстроя России по разработке государственных стандартов и технического нормирования в строительстве.
Перечень отражает наименование темы ТСН, Заказчика и Исполнителя, стоимость и источники финансирования, сроки выполнения работы.
5.4. Исполнитель совместно с Заказчиком до формирования Перечня, определяет смету затрат на проведение научно-технических работ по разработке ТСН.
5.5. Перечень согласовывается Научно-техническим советом Минмособлстроя и утверждается министром строительства администрации Московской области. Форма Перечня приведена в приложении 2.
5.6. В соответствии с утвержденным Перечнем Заказчик заключает договор на разработку ТСН с Исполнителем, контролирует его выполнение, осуществляет приемку по этапам и законченным работам.
При заключении договора Заказчик утверждает краткое техническое задание на разработку ТСН Исполнителю, в котором указывает основные цели и задачи разработки, этапы работы и сроки их выполнения, организации-соисполнители, а также организации, которым документ направляется на отзыв и на согласование.
5.7. Разработка проектов ТСН, получение отзывов и представление их в Минмособлстрой организуется Исполнителем и соисполнителями в соответствии со СНиП 10-01-94.
Вновь разрабатываемые или пересматриваемые ТСН до утверждения должны пройти научно-техническую экспертизу в организациях, уполномоченных на ее проведение в соответствии с перечнем научно-исследовательских и проектных организаций, осуществляющих головные функции в области строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, утвержденным Госстроем России.
5.8. При необходимости в договорах определяются условия участия Исполнителя (после сдачи работы) в подготовке ТСН к их утверждению и регистрации в Госстрое России.

6. Рассмотрение и утверждение ТСН

6.1. Проекты ТСН, разработанные в соответствии с договором, поступают Заказчику в окончательной редакции разработчика.
Проект ТСН должен быть подписан Исполнителем и соисполнителями.
6.2. Заказчик проверяет соответствие проекта техническому заданию, правильность оформления, комплектность в соответствии с приложением 3, осуществляет рассмотрение проекта и подготовку его в окончательной редакции для введения в действие ТСН на территории Московской области. При несоответствии представленного проекта ТСН установленным требованиям, проект должен быть возвращен разработчику на переработку без оплаты выполненных работ.
Подготовка ТСН для принятия осуществляется с участием организаций разработчиков Исполнителя. Для рассмотрения ТСН, подготовки заключений по ним, привлекаются Минмособлстрой и другие организации.
6.3. Как правило, рассмотрение проекта ТСН осуществляется на заседаниях Научно-технического совета Минмособлстроя, либо на его расширенных технических совещаниях.
В процессе рассмотрение проекта ТСН устанавливается их соответствие законодательству и положениям СНиП 10-01-94, проводится экспертиза научно-технической и экономической обоснованности проекта, соответствие требованиям других нормативных документов в строительстве.
Исполнитель дорабатывает проект ТСН по замечаниям с участием Заказчика. Формы титульного листа ТСН и их первой страницы приведены в приложениях 4, 5.
6.4. Подготовленные ТСН с пояснительной запиской, заключением научно-технической экспертизы, согласованием с органами государственного надзора (контроля), а также уполномоченными органами Администрации Московской области и проектом распоряжения (постановления) об утверждении и введении их в действие, а также, при необходимости, о признании утратившими силу действующих нормативных правовых актов Московской области или внесении в них соответствующих изменений, комплектует Минмособлстрой совместно с Исполнителем.
6.5. ТСН, пояснительная записка к ТСН и проект документа рассматривается коллегией Министерства строительства Администрации Московской области.
ТСН утверждаются и вводятся в действие распоряжением заместителя Главы - министра строительства администрации Московской области.
Перечень документов, представляемых для утверждения ТСН, приведен в приложении 6.

7. Регистрация ТСН

7.1. ТСН в обязательном порядке подлежат регистрации в Госстрое России.
7.2. Порядок регистрации определен Госстроем России в СНиП 10-01-94 и РДС-10-202-94. Документы, представляемые в Госстрой России для регистрации ТСН, приведены в приложении 7 и 8.

8. Издание и распространение ТСН

8.1. Издание и реализацию зарегистрированных ТСН осуществляют Минмособлстрой или по договору с Минмособлстроем другие организации (далее - Распространитель).
8.2. Минмособлстрой и Распространитель организуют работу по изданию и распространению ТСН таким образом, чтобы обеспечить полное удовлетворение потребностей в этих документах органов государственной власти и местного самоуправления, организаций, объединений и физических лиц на территории Московской области.
8.3. Цены реализации ТСН определяются Минмособлстроем либо Распространителем по согласованию с Минмособлстроем с учетом уровня потребительского спроса на рынке сбыта и включения в себестоимость затрат на их издание, распространение и разработку. При этом необходимо обеспечить доступность приобретения ТСН для широкого круга пользователей.
8.4. ТСН не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Минмособлстроя.
8.5. Контроль за выполнением ТСН осуществляют органы госархстройнадзора и лицензирования строительной деятельности Московской области.
Нарушение ТСН, соответствующих по направлению деятельности физическими или юридическими лицами, является основанием для приостановления действия лицензии на проведение этих видов работ либо ее изъятия.


Приложение 1
к Порядку проведения работ
по подготовке, утверждению, регистрации,
изданию и распространению территориальных
строительных норм в Московской области

Основные направления разработки ТСН

№
пп Комплекс ТСН Основные направления разработки
1 2 3
1 Нормативное и нормативное правовое регулирование строительной деятельности на территории Московской области Взаимоотношения между органами исполнительной государственной власти Московской области и местного самоуправления в сфере строительства, инвесторами, застройщиками, подрядчиками, субподрядчиками, архитекторами, проектировщиками, производителями и поставщиками строительных материалов и изделий, их права, обязанности и ответственность; организация технического контроля и надзора за качеством строительства; лицензирование строительной деятельности и профессиональное обучение; сертификация строительной продукции, правила приемки и контроля; ценообразование и взаиморасчеты
2 Планировка и застройка территорий Основные положения, разработка, согласование и утверждение проектов планировки и застройки территорий, поселений и малых городов, развитие инженерной и транспортной инфраструктуры территорий Московской области
3 Проектирование и строительство зданий и сооружений Технические требования к сооружениям и элементам инженерно-транспортных коммуникаций (автомобильных дорог, автодорожных мостов, промышленного и городского транспорта); правила проектирования и производства работ; классификация и воздействия; основные требования к местам складирования мусора и отходов, сооружениям по мусоропереработке и хранению токсичных отходов, сооружениям по переработке промышленных вод
...