Порядок выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Мурманской области

Постановление Правительства Мурманской области
от 4 декабря 2003 г. № 319-ПП

"Об утверждении Порядка выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Мурманской области"

В целях обеспечения соблюдения государственных, общественных и частных интересов при осуществлении градостроительной деятельности, прав собственников, владельцев, арендаторов или пользователей объектов недвижимости на осуществление застройки земельных участков, строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения зданий, строений и сооружений, а также в соответствии со статьями 22 и 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый порядок выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Мурманской области.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления Мурманской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с Порядком, утвержденным настоящим постановлением.
3. Постановление администрации Мурманской области от 19.11.1996 № 423 "Об объектах, строительство которых не требует получения разрешения" признать утратившим силу.
4. Контроль за исполнением настоящего порядка возложить на заместителя Губернатора области, руководителя департамента строительства, архитектуры и жилищно-коммунальной реформы Мурманской области В.А. Миллера.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель
Губернатора Мурманской области А. Селин


КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И АРХИТЕКТУРЕ
ДЕПАРТАМЕНТА СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ЖКР
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Утверждено
Постановлением Правительства
Мурманской области
от 4 декабря 2003 г. № 319-ПП

Порядок
выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости
на территории Мурманской области


1. Термины и определения

1.1. Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, новое строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение (далее - строительство) здания, строения и сооружения, благоустройство территории (далее - объектов недвижимости);
1.2. Объекты недвижимости в градостроительстве - объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и которые определены в абзаце первом пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ;
1.3. Застройщик - граждане или юридические лица, имеющие в аренде, пользовании или собственности земельный участок с правом возведения на нем объектов недвижимости, а также лица не являющиеся правообладателями земельных участков, но имеющие оформленные в установленном порядке права на недвижимое имущество и их части с правом их изменения (по согласованию с собственником);
1.4. Заказчик - уполномоченное на то инвестором физическое или юридическое лицо, которое, при наличии соответствующей лицензии, осуществляет реализацию инвестиционного проекта.

2. Общие положения

2.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2000 № 221 "Об утверждении правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения".
Настоящий порядок определяет процедуру выдачи разрешений на строительство любых объектов недвижимости (далее - разрешения на строительство) на территории Мурманской области независимо от назначения, источников финансирования и форм собственности (в т.ч. объектов индивидуального строительства), за исключением объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения.
2.2. Целью выдачи разрешений на строительство является обеспечение соблюдения участниками градостроительной, инвестиционной, предпринимательской и иной хозяйственной деятельности государственных, общественных и частных интересов в области градостроительства, а также прав собственников, владельцев, арендаторов или пользователей объектов недвижимости на осуществление строительства.
2.3. Разрешение на строительство не требуется для объектов, определенных постановлением Губернатора Мурманской области от 06.05.1997 № 216 "О мерах по реализации Градостроительного кодекса в Мурманской области".
2.4. Разрешения на строительство объектов недвижимости, составляющих государственную тайну, выдаются на основании лицензий на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

3. Порядок подготовки документов и выдачи разрешений на строительство

3.1. Разрешения на строительство объектов недвижимости (приложение № 2) выдаются в зависимости от принадлежности земельных участков, предоставляемых для строительства:
- исполнительным органом местного самоуправления - на строительство объектов недвижимости на земельных участках, предоставленных из состава земель, находящихся в муниципальной или частной собственности;
- комитетом по строительству и архитектуре департамента строительства, архитектуры и ЖКР Мурманской области по согласованию с органом архитектуры и градостроительства местного самоуправления, на административной территории которого находится земельный участок - на строительство объектов недвижимости на земельных участках, предоставленных из состава земель, находящихся в государственной собственности, а также на строительство линейно протяженных объектов недвижимости, имеющих федеральное, межрегиональное и областное значение, располагающихся на территориях нескольких муниципальных образований: автомобильные и железные дороги и сооружения на них, автодорожные комплексы на федеральной трассе Мурманск - Санкт-Петербург и в направлении МАПП "Салла", "Лотта", "Борисоглебск", аэропорты, ЛЭП, магистральные нефте- и газопроводы и др. сети, объекты водоснабжения и канализации, комплексы по перегрузке и переработке нефтепродуктов и промышленного сырья.
3.2. Основанием для выдачи разрешения на строительство является решение собственника (пользователя, арендатора) земельного участка и (или) здания, сооружения либо решение соответствующего органа государственной власти о создании, использовании, реконструкции, расширении и любом ином изменении объекта недвижимости на соответствующей территории.
3.3. Подготовку проектов правовых актов о выдаче разрешений на строительство осуществляют соответственно местные органы архитектуры и градостроительства или комитет по строительству и архитектуре департамента по строительству, архитектуре и ЖКР Мурманской области совместно с местным органом архитектуры и градостроительства, на административной территории которого находится земельный участок.
3.4. Разрешение на строительство выдастся бесплатно. Подготовка заказчиком (застройщиком) документов, необходимых для получения разрешения на строительство, и оплата им услуг соответствующих организаций входят в состав прочих работ и затрат сводного сметного расчета стоимости строительства.
3.5. Для получения разрешения на строительство заказчик (застройщик) предоставляет в соответствующий орган архитектуры и градостроительства, уполномоченный осуществлять подготовку документов для получения разрешения на строительство, информацию о начале строительства, а также следующие документы:
- заявление заказчика (застройщика) о выдаче разрешения на строительство (приложение № 1);
- документ, удостоверяющий право застройщика на земельный участок, оформленный в установленном порядке или право на недвижимое имущество и их части с правом их изменения (по согласованию с собственником);
- положительное сводное заключение специально уполномоченных органов в области государственных экспертиз (в т. ч. ведомственных);
- копию лицензии на выполнение функций заказчика в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- согласованную и утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию. Регистрация указанных документов осуществляется в день подачи.
3.6. Проверку предоставленных заказчиком (застройщиком) документов, в т. ч. касающихся соблюдения градостроительных нормативов и правил по использованию и охране земель, требований утвержденной градостроительной документации, органов государственной экспертизы и иных требований органов государственного контроля и надзора проводят соответствующие органы архитектуры и градостроительства.
3.7. В случае, если в предоставленных заказчиком (застройщиком) документах отсутствуют необходимые сведения или они противоречивы и не соответствуют сложившейся градостроительной или экологической ситуации, работа по подготовке документов для выдачи разрешения на строительство приостанавливается (но не более, чем на месяц), и заказчик (застройщик) немедленно извещается об этом соответствующим органом архитекторы и градостроительства в письменном виде, с обоснованием причин принятия данного решения.
3.8. Орган, осуществляющий выдачу разрешения на строительство, принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления заявления о выдаче разрешения со всеми необходимыми документами или со дня устранения причин, вызвавших приостановление подготовки документов для выдачи разрешения.
3.9. В выдаче разрешения на строительство может быть отказано в случаях:
- несоблюдения установленного режима использования земель и иной недвижимости в зонах охраны памятников истории и культуры, предусмотренных проектами реконструкции (реставрации) и приспособления объектов историко-культурного наследия;
- несоответствия формы или содержания проектной документации и иных предоставленных документов установленным требованиям или неустранения в месячный срок причин, вызвавших приостановление подготовки документов для выдачи разрешения;
- в других случаях, установленных законодательством. Решение об отказе в выдаче разрешения на строительство направляется заказчику (застройщику) в письменной форме с объяснением причин принятия такого решения. При этом заказчику (застройщику) возвращаются предоставленные им документы.
3.10. При повторном обращении заказчика (застройщика) после устранения им причин, в связи с которыми ему было отказано в выдаче разрешения на строительство, и при сохранении сложившейся градостроительной ситуации исполнительный орган местного самоуправления или комитет по строительству и архитектуре департамента по строительству, архитектуре и ЖКР Мурманской области рассматривает вопрос о выдаче разрешения на строительство в 2-недельный срок со дня предоставления необходимых документов.
3.11. Срок действия разрешения на строительство устанавливается органом, осуществляющим выдачу разрешения, исходя из времени, необходимого для строительства объекта, но не более 3-х лет.
По истечении срока действия разрешение на строительство, в т. ч. при не начатом строительстве, указанное решение может быть продлено ранее выдавшим его органом на основании заявления заказчика (застройщика) с приложением обосновывающих документов.
Орган, выдавший разрешение, ежеквартально, не позднее 4 числа последующего месяца направляет информацию по приложенной форме (приложение № 3) в комитет по строительству и архитектуре департамента строительства, архитектуры и ЖКР Мурманской области для ведения государственного надзора за объектами строительства.
Копия разрешения на строительство должна храниться у заказчика (застройщика) и предъявляться по требованию должностных лиц органов государственного контроля и надзора.
3.12. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации соответствующим органом, выдавшим разрешение.
При переходе прав собственности на объекты недвижимости, а также изменении в установленном порядке основных показателей объектов недвижимости, условий их строительства и разрешенного использования земельных участков, разрешения на строительство указанных объектов подлежат повторной регистрации.
3.13. Разрешение на строительство подлежит аннулированию в случаях:
- отказа заказчика (застройщика) от строительства;
- изъятия земельного участка в установленном порядке при выявлении нарушений градостроительного и земельного законодательства.
3.14. Решение об отказе в выдаче разрешения на строительство может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.
3.15. Граждане, должностные и юридические лица, осуществляющие строительство объектов недвижимости без разрешения на строительство, несут административную ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.


Приложение № 1
к Порядку выдачи разрешений
на строительство объектов недвижимости
на территории Мурманской области

Заявление
о выдаче разрешения на строительство

______________________________________________________________________________
(наименование органа, осуществляющего выдачу разрешения
______________________________________________________________________________
на строительство)

Заказчик (застройщик)___________________________________________________________
(наименование юридического лица,
______________________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество физического лица
______________________________________________________________________________
почтовый адрес, телефон, факс
______________________________________________________________________________
банковские реквизиты)
Прошу выдать разрешение на____________________________________________________
(строительство, расширение,
...