ТСН 12-328-2004 Новосибирской области Порядок выдачи разрешений на строительство

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОРЯДОК
ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

TCH 12-328-2004
Новосибирской области

Дата введения 2004-09-01


ПРЕДИСЛОВИЕ

1 РАЗРАБОТАНЫ Автономной некоммерческой организацией "Новосибсертификация"

2 ПОДГОТОВЛЕНЫ к утверждению и изданию Автономной некоммерческой организацией "Новосибсертификация"

3 Рассмотрены и рекомендованы к утверждению и введению в действие на техническом совещании департамента строительства Администрации Новосибирской области 17.06.2004 г.

4 ВНЕСЕНЫ Отделом архитектуры Комитета архитектуры и градостроительства Новосибирской области.

5 УТВЕРЖДЕНЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ Приказом Комитета архитектуры и градостроительства Новосибирской области от 15.07.2004 г. № 15.

6 ЗАРЕГИСТРИРОВАНЫ Госстроем России, письмо от 16.04.2004 г. № 9-29/441.

7 ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ.

ТСН действуют на территории Новосибирской области до ввода в действие федерального нормативного документа.


Введение

Территориальные строительные нормы Новосибирской области "Порядок выдачи разрешений на строительство" разработаны по заданию Исполнительной дирекции Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение".
Правовой основой для разработки настоящих норм является Градостроительный кодекс Российской Федерации.
Территориальные строительные нормы разработаны в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Новосибирской области и определяют порядок оформления разрешений на строительство и реконструкцию зданий и сооружений на территории Новосибирской области.
Настоящие нормы обеспечивают контроль за строительством объектов недвижимости - зданий и сооружений I (повышенного) и II (нормального) уровня ответственности - с учетом соблюдения государственных, общественных и частных интересов.

1 Область применения

1.1 Настоящие нормы устанавливают порядок подготовки, оформления и выдачи разрешений на строительство и реконструкцию (далее строительство) объектов недвижимости - зданий и сооружений - на территории Новосибирской области и обязательны для исполнения всеми участниками градостроительной деятельности.
1.2 Субъектами градостроительных отношений, подпадающими под регулирующее действие настоящих норм, являются:
- государственные органы власти, органы местного самоуправления, включая соответствующие органы архитектуры и градостроительства;
- государственные органы контроля и надзора;
- юридические лица: застройщики (заказчики); инвесторы, в том числе иностранные; подрядчики; собственники или пользователи земельных участков и (или) объектов недвижимости, наделенные правами владения, пользования и распоряжения земельными участками и (или) объектами недвижимости;
- физические лица, осуществляющие строительство объектов недвижимости на арендуемых, находящихся в собственности или в бессрочном пользовании земельных участках.

2 Нормативные ссылки

2.1 В настоящих нормах использована ссылка на СНиП 2.01.07-85* "Нагрузки и воздействия".

3 Термины и определения

3.1 В настоящих нормах применены термины и определения, в соответствии с приложением А.

4 Общие положения

4.1 Разрешения на строительство выдаются заинтересованным физическим и юридическим лицам (застройщикам, заказчикам), наделенным правами владения, пользования и распоряжения земельными участками и (или) объектами недвижимости на каждый объект недвижимости или на комплекс объектов недвижимости, входящих в единый технологический комплекс, в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документацией.
4.2 Выдача и продление разрешений на строительство объектов недвижимости осуществляется:
- уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти - на строительство объектов недвижимости федерального значения, объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения;
- органом архитектуры и градостроительства администрации Новосибирской области - на строительство объектов недвижимости, решение о строительстве которых принято администрацией Новосибирской области, объектов недвижимости сооружаемых на землях, отнесенных к государственной собственности Новосибирской области, объектов недвижимости, расположенных на смежных территориях нескольких муниципальных образований и на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования областного значения;
- администрациями муниципальных образований - на строительство объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории одного муниципального образования и не затрагивает интересов смежных территорий, а также не относящихся к компетенции администрации Новосибирской области и уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
4.3 Администрация Новосибирской области на стадии выбора площадки под строительство и при принятии решения о строительстве объекта может делегировать полномочия органа архитектуры и градостроительства Новосибирской области по выдаче разрешений на строительство конкретных объектов недвижимости и их комплексов администрациям муниципальных образований или уполномоченному Правительством Российской Федерации федеральному органу исполнительной власти, по соглашению с ними.
4.4 Администрации муниципальных образований на стадии выбора площадки под строительство и при принятии решения о строительстве объекта могут делегировать свои полномочия по выдаче разрешений на строительство сложных в техническом отношении объектов недвижимости и их комплексов, в том числе линейных сооружений, органу архитектуры и градостроительства администрации Новосибирской области или уполномоченному Правительством Российской Федерации федеральному органу исполнительной власти, по соглашению с ними.
4.5 Разрешения на строительство объектов недвижимости федерального, областного или муниципального значения выдаются во исполнение решений, принятых соответственно Правительством Российской Федерации, администрацией Новосибирской области или администрациями муниципальных образований о строительстве этих объектов и о подготовке документов, необходимых для получения разрешений на строительство или реконструкцию объекта недвижимости.
4.6 Производство работ по строительству объекта недвижимости без полученного в установленном настоящими нормами продленного или перерегистрированного разрешения на строительство, равно как и изменение разрешенного использования земельного участка, квалифицируется как самовольное строительство и влечет за собой административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.
4.7 Разрешение на строительство не требуется оформлять в случаях:
- текущего и капитального ремонта существующих зданий и сооружений;
- технического перевооружения действующих предприятий (объектов);
- реставрации зданий и сооружений (в соответствии с правилами охраны памятников истории и культуры);
- строительства временных зданий и сооружений;
- установки в соответствии с градостроительной документацией инвентарных зданий и сооружений, изготовленных в соответствии с требованиями государственных стандартов, технических свидетельств и технических условий, утвержденных в установленном порядке (металлические гаражи, киоски, палатки, павильоны, ларьки, лотки, остановочные павильоны, телефонные кабины и т.п.);
- строительства хозяйственных построек, зданий, строений и сооружений сезонного или вспомогательного назначения, непригодных для постоянного проживания, относящихся к III (пониженному) уровню ответственности на территориях садоводческих, дачных обществ, на земельных участках индивидуальных жилых домов и на территориях производственных предприятий.
4.8 Действия должностных лиц органов, осуществляющих выдачу разрешений на строительство, могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.

5 Оформление разрешения на строительство

5.1 Для получения разрешения на выполнение комплекса работ по строительству объекта недвижимости застройщик (заказчик) представляет в соответствующий орган исполнительной власти заявление в соответствии с приложением Б. На строительство временных (вахтовых) поселков - в соответствии с приложением В. На строительство индивидуального жилого дома - в соответствии с приложением Г.
Регистрация заявлений осуществляется в день их подачи.
5.2 К заявлению на получение разрешения прилагаются следующие документы:
- решение соответствующего органа исполнительной власти о строительстве объекта недвижимости;
- документы, устанавливающие право застройщика (заказчика) на владение, аренду, пользование или право собственности на земельный участок и (или) объект недвижимости;
- утверждаемая часть проектной документации, согласованная в установленном порядке;
- стройгенплан, согласованный в установленном порядке;
- сводное заключение органа государственной вневедомственной экспертизы по результатам проведения государственной экспертизы проектной документации;
- документ об утверждении проектной документации;
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица - застройщика;
- лицензия застройщика (заказчика) на осуществление строительной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.3 К заявлению на получение разрешения на строительство временных (вахтовых) поселков вне территорий строительных площадок, возводимых из инвентарных зданий и сооружений, изготовленных в соответствии с требованиями государственных стандартов, технических свидетельств и технических условий, утвержденных в установленном порядке, прилагаются следующие документы:
- решение соответствующего органа исполнительной власти о строительстве временного поселка;
- документы, устанавливающие право застройщика (заказчика) на владение, аренду, пользование или право собственности на земельный участок;
- проект генплана, согласованный в установленном порядке;
- документ об утверждении проекта генплана застройщиком (заказчиком);
- сводное заключение органа государственной вневедомственной экспертизы по результатам проведения государственной экспертизы проекта генплана;
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица - застройщика (заказчика);
- лицензия застройщика (заказчика) на осуществление строительной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.4 Для получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома в соответствии с градостроительной документацией представляются:
- заявление застройщика (физического лица) о выдаче разрешения на строительство по установленной форме;
- документ на право собственности, владения, аренды, пользования земельным участком и (или) объектом недвижимости;
- акт установления границ земельного участка на местности (при новом строительстве);
- генеральный план застройки участка, согласованный в установленном порядке с муниципальным органом архитектуры и градостроительства;
- при строительстве и реконструкции одноэтажных жилых домов и жилых домов с мансардным этажом представляется паспорт предполагаемого к строительству жилого дома и надворных построек (планы, фасады, разрезы, внешние инженерные коммуникации и технико-экономические показатели);
- для зданий повышенной сложности или этажности (два этажа и более) - проект жилого дома с положительным заключением органа государственной вневедомственной экспертизы.
5.5 В случае застройки в охранных зонах памятников истории и культуры, кроме указанных документов застройщик (заказчик) обязан представить разрешение организации, уполномоченной выполнять функцию по сохранению историко-культурного наследия по Новосибирской области об ее использовании.
5.6 Соответствующие органы архитектуры и градостроительства муниципальных образований осуществляют проверку предоставленных заявителем документов, материалов и проектной документации на соответствие утвержденной градостроительной документации о застройке городских и сельских поселений.
5.7 Разрешение на строительство объектов недвижимости, независимо от источника финансирования, формы собственности на земельный участок или существующие здания и сооружения выдается бесплатно.
5.8 Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на строительство принимается в срок не более одного месяца со дня подачи заявления.
В случае положительного решения застройщику (заказчику) выдается разрешение в соответствии с приложением Д.
5.9 Срок действия разрешения устанавливается органом исполнительной власти, выдающим разрешение, с учетом нормативного срока строительства объекта и заявления застройщика, но не более трех лет.
5.10 Разрешение на строительство объекта недвижимости хранится у застройщика (заказчика). Копия разрешения на строительство находится на строительной площадке и предъявляется по требованию должностных лиц государственного или муниципального контроля и надзора, представителям общественных объединений граждан.
5.11 При изменении организационно-правовой формы застройщика (заказчика) или передаче прав собственности на объект разрешение подлежит перерегистрации в течение месяца после произошедших преобразований.
5.12 При изменении в установленном порядке назначения или параметров объекта недвижимости, условий его строительства и разрешенного вида использования земельного участка выдается новое разрешение на строительство объекта недвижимости в порядке установленном настоящими нормами.
5.13 Регистрация (перерегистрация) разрешений на строительство и утвержденной проектной документации производится в установленном порядке в органе архитектуры и градостроительства Новосибирской области - по объектам, разрешение на строительство которых выдавалось органом архитектуры и градостроительства Новосибирской области, и в администрациях муниципальных образований - по объектам, разрешение на строительство которых выдавалось администрациями муниципальных образований.
5.14 Отказ в выдаче разрешения направляется
...