Положение о порядке разработки, согласования, утверждения и регистрации территориальных строительных норм (ТСН) Орловской области

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 декабря 2002 г. № 203
г. Орел

Об утверждении Положения о порядке разработки, согласования, утверждения и регистрации территориальных строительных норм (ТСН) Орловской области

В соответствии со статьей 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации и в целях установления единого порядка разработки и утверждения территориальных строительных норм Орловской области Коллегия администрации Орловской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о порядке разработки, согласования, утверждения и регистрации территориальных строительных норм (ТСН) Орловской области (приложение).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на члена Коллегии администрации области Кислякова А.Г.

Председатель Коллегии Е.С. Строев


Приложение
к постановлению Коллегии администрации области
от 31 декабря 2002 г. № 203

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке разработки, согласования, утверждения и регистрации
территориальных строительных норм (ТСН) Орловской области


Введение

Настоящее Положение о порядке разработки, согласования, утверждения и регистрации территориальных строительных норм (ТСН) Орловской области (далее - Положение) разработано в соответствии с требованиями СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения".
Территориальные строительные нормы являются нормативным документом Орловской области и входят в систему нормативных документов в строительстве Российской Федерации.
Территориальные строительные нормы разрабатываются в случаях отсутствия государственных нормативных документов или необходимости установления нормативных требований, которые в федеральных нормативных документах устанавливаются или приводятся в качестве рекомендуемых.
Территориальные строительные нормы в Орловской области разрабатываются в соответствии с новыми экономическими условиями, законодательством и структурой управления на базе действующих в России строительных норм, правил и государственных стандартов в строительстве.

1. Область применения

1.1. Настоящее Положение определяет основные требования, предъявляемые к разработке, согласованию, утверждению и регистрации территориальных строительных норм, а также требования к их содержанию, построению, изложению, оформлению и применению.
1.2. Настоящее Положение является обязательным документом для применения органами управления и надзора, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и правовой принадлежности, осуществляющими разработку нормативных документов в строительстве на территории Орловской области.


2. Нормативные ссылки

В настоящем Положении использованы ссылки на следующие документы:
- СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения";
- РДС 10-202-94 "Порядок регистрации нормативных документов в Минстрое России";
- ГОСТ Р 1.0-92 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения";
- ГОСТ Р 1.2-92 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки государственных стандартов".

3. Определения

В настоящем Положении применены термины в соответствии со СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения (приложение А)" и ГОСТ Р 1.0-92 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения".

4. Основные цели, принципы и структура

4.1. Цель Положения - создание единого порядка разработки, согласования и утверждения территориальных строительных норм, способствующих решению стоящих перед строительством задач с тем, чтобы обеспечить:
- организационные принципы и правила осуществления градостроительной и архитектурной деятельности, направленные на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, защиту государственных, общественных и частных интересов в сфере градостроительства, экологически и санитарно безопасную среду проживания, рациональное использование природных, материальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов, сохранение градостроительных и природных памятников, устранение технических барьеров в градостроительстве;
- организационные мероприятия ведения строительства и контроля;
- соответствие строительной продукции своему назначению;
- безопасность строительной продукции для жизни и здоровья людей в процессе ее производства и эксплуатации;
- защиту строительной продукции и людей от неблагоприятных воздействий с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций;
- надежность и качество строительных конструкций и оснований, систем инженерного оборудования, зданий и сооружений;
- развитие транспортной инфраструктуры и объектов придорожного сервиса.
4.2. Разработка ТСН осуществляется на принципах, принятых государственной системой стандартизации Российской Федерации и международными организациями по стандартизации при обеспечении необходимой гармонизации и сопоставимости с международными стандартами в области строительства, строительным законодательством и стандартами технически развитых зарубежных стран.
4.3. Структура ТСН определяется номенклатурой объектов нормирования, приведенной в обязательном Приложении Б СНиП 10-01-94. Для каждой группы однородных объектов формируется комплекс взаимосвязанных документов различных видов, объединяемых единством цели и задач. В составе комплексов при необходимости разрабатывают основополагающие нормативные документы, в которых устанавливают положения, общие для объектов комплекса.

5. Содержание, построение, изложение и оформление

5.1. Территориальные строительные нормы устанавливают необходимые технические, организационные, градостроительные, типологические, социально-экономические требования, положения, обеспечивающие достижение целей нормативного документа.
5.2. Построение, изложение и оформление территориальных строительных норм необходимо выполнять в соответствии с требованиями СНиП 10-01-94 и с учетом настоящего Положения.
5.3. ТСН должны основываться на современных достижениях науки, техники и технологии, передовом отечественном и зарубежном опыте проектирования и строительства и учитывать требования федерального законодательства и законодательства Орловской области, международные стандарты технически развитых стран и национальные особенности.
Они должны содержать в необходимом объеме технически и экономически обоснованные положения, обеспечивающие решение конкретных задач в соответствии с областью их применения.
ТСН не должны устанавливать требований по вопросам, которые должны регулироваться гражданским правом, законодательством о труде или другими законодательными актами.
5.4. Положения ТСН могут быть обязательными, рекомендуемыми или справочными.
5.5. Обязательные положения ТСН подлежат безусловному соблюдению. Обязательные положения устанавливаются на минимально необходимом или максимально допустимом уровне.
5.6. Рекомендуемые положения ТСН могут изменяться в соответствии с конкретными потребностями и возможностями потребителя или условиями производства. Рекомендуемые положения устанавливаются на уровне лучших отечественных и мировых достижений.
5.7. Во вводной части ТСН, содержащих обязательные и рекомендуемые положения, указываются номера разделов и пунктов (подпунктов), носящих обязательный характер.
5.8. В составе ТСН следует предусматривать положения, определяющие эксплуатационные характеристики зданий, сооружений и инженерных коммуникаций, их частей, строительных изделий и материалов, которые должны быть обеспечены при проектировании и строительстве (эксплуатационные положения).
Эксплуатационные положения должны быть основаны на требованиях потребителя и устанавливаться в соответствии с различными уровнями потребностей или условиями эксплуатации вне зависимости от конструктивного устройства, формы, размеров, применяемых материалов или технологии производства.
Эксплуатационные положения следует излагать в соответствии со СНиП 10-01-94.
5.9. Организационные требования должны учитывать положения федерального законодательства и законодательства Орловской области.
5.10. Обозначение территориальных строительных норм состоит из:
- индекса (ТСН);
- номера комплекса в структуре Системы;
- порядкового номера документа данной категории в комплексе (через дефис, начиная с номера 301);
- года принятия документа (двух последних цифр);
- наименования области (приложения А, Б).

6. Разработка, согласование, утверждение и регистрация документов

6.1. Разработку ТСН могут осуществлять научно-исследовательские, проектные и другие организации и объединения, а также творческие коллективы, обладающие научным потенциалом, необходимым опытом практической работы в соответствующей области.
6.2. Заказчиком на разработку ТСН может быть Коллегия администрации области или специально уполномоченный ею орган, другая организация, осуществляющая финансирование разработки ТСН.
6.3. План разработки необходимых для области ТСН формирует управление архитектуры и градостроительства Аппарата Губернатора и администрации области (далее - управление облархитектуры) совместно с территориальной проектной организацией и другими заинтересованными организациями и представляет его на утверждение Коллегии администрации области и на согласование в Госстрой России.
6.4. Разработка ТСН осуществляется по следующим стадиям:
1-я стадия - организация разработки документа;
2-я стадия - разработка проекта документа в первой редакции;
3-я стадия - подготовка проекта документа в окончательной редакции разработчика и предоставление его заказчику;
4-я стадия - рассмотрение, принятие (утверждение), экспертиза и регистрация документа;
5-я стадия - издание документа.
Допускается совмещение стадий или выделение отдельных этапов в составе стадии (разработка основных положений документа, опытное проектирование и др.).
6.5. Организация разработки ТСН включает в себя представление предполагаемым разработчиком обоснованной заявки, согласование объемов работ и заключение договоров на их выполнение между заказчиком, основным разработчиком и соисполнителями.
При заключении договора на разработку ТСН заказчик разрабатывает краткое техническое задание, в котором указываются основные цели и задачи разработки, этапы работы и сроки их выполнения, организации-соисполнители, а также организации, которым документ отправляют на отзыв, заключение (экспертизу) и на согласование. При этом задание на разработку ТСН, в которых затрагиваются вопросы, входящие в компетенцию органов надзора, согласовывается с этими органами.
Задание на разработку ТСН утверждает заместитель Губернатора Орловской области, курирующий вопросы строительства.
В число заинтересованных организаций, которым ТСН направляются на заключение, входят научно-исследовательские и проектные институты, выполняющие функции головных по соответствующим направлениям нормирования и стандартизации.
Информация о предполагаемой разработке ТСН публикуется в средствах массовой информации. На основе этой информации заинтересованные организации и предприятия представляют разработчику заявки о направлении им на отзыв разрабатываемого проекта ТСН (первая редакция).
6.6. Разработка проекта ТСН организуется основным разработчиком и соисполнителями в согласованном между ними порядке, обеспечивающем качественную подготовку документа в сроки, установленные в календарном плане (приложение к договору). Подготовленный документ рассматривается на техническом совете основного разработчика и рассылается на отзыв с пояснительной запиской по ГОСТ Р 1.2 (первая редакция).
Отзыв по проекту документа направляют разработчику не позднее, чем через два месяца со дня получения проекта. Изложение отзыва оформляется по ГОСТ Р 1.2. При отсутствии отзывов каких-либо организаций разработку ТСН продолжают в соответствии с календарным планом.
Для рассмотрения замечаний и предложений по проекту основной разработчик, при необходимости рассмотрения разногласий, проводит согласительное совещание с ответственными представителями заинтересованных организаций. Принятые на совещании решения оформляются протоколом и отражаются в сводке отзывов.
6.7. В окончательной редакции проект ТСН направляется на согласование с соответствующими территориальными органами государственного надзора и другими организациями, указанными в техническом задании на его разработку разработчиком документа до его представления на утверждение. Рассмотрение проекта осуществляется в срок до 30 дней со дня его поступления. Согласование оформляется письмом. Запись "Согласовано с замечаниями" не допускается.
Разногласия, возникшие при согласовании проекта документа, оформляются совместным протоколом. Решения по разногласиям после их дополнительного рассмотрения с заинтересованными органами принимает заместитель Губернатора области, курирующий вопросы строительства, по представлению управления облархитектуры.
6.8. Проект ТСН должен быть выполнен с учетом полученных отзывов и заключений и направлен разработчиком с сопроводительным письмом в управление облархитектуры в трех экземплярах для представления его на утверждение.
К первому экземпляру прилагаются:
- пояснительная записка к проекту ТСН по ГОСТ Р 1.2 с обоснованиями, данными об использованных результатах научно-исследовательских работ и результатах сопоставления документа с государственными, региональными или
...