Порядок проектирования, согласования и утверждения санитарно-защитных зон предприятий, групп предприятий и промышленных узлов на территории Пермской области

УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 02.03.2004 № 21

О неотложных мерах по приведению к нормативным требованиям
санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов

Во исполнение Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и в целях предотвращения загрязнения атмосферного воздуха, неблагоприятного воздействия физических факторов в местах временного и постоянного пребывания нaселения, а также упорядочения земельных отношений в зонах ограниченного пользования постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проектирования, согласования и утверждения санитарно-защитных зон предприятий, групп предприятий и промышленных узлов на территории Пермской области.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления:
2.1. провести в 2004 году инвентаризацию санитарно-защитных зон (далее по тексту - СЗЗ) предприятий, общих санитарно-защитных зон (далее по тексту ОСЗЗ) групп предприятий независимо от форм собственности, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека;
2.2. скоординировать проведение работ по разработке проектов ОСЗЗ для объектов, входящих в состав промышленных зон или образующих группы предприятий;
2.3. финансирование мероприятий по расселению жителей в случае необходимости за пределы СЗЗ, ОСЗЗ осуществлять за счет предприятий в размере, пропорциональном доле их вклада в общее загрязнение территории;
2.4. на основе утвержденных проектов СЗЗ и ОСЗЗ обеспечить внесение изменений в дежурные планы населенных пунктов и своевременную корректировку проектов зонирования территории;
2.5. определить подразделение органа местного самоуправления, утверждающего границы СЗЗ и ОСЗЗ объектов - источников вредного воздействия на среду обитания и здоровье человека.
3. Руководителям предприятий, объекты которых являются источниками химического, биологического или физического воздействия на среду обитания и здоровье человека, независимо от форм собственности, в 2004 году:
3.1. провести работы по проектированию или корректировке СЗЗ, ОСЗЗ, разработать, согласовать и утвердить в установленном порядке проектную документацию по организации СЗЗ, ОСЗЗ в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", изыскать средства для финансирования проектных работ;
3.2. обеспечить проведение производственного контроля состояния атмосферного воздуха, биологических или физических факторов по программам производственного контроля;
3.3. разработать план мероприятий по предотвращению загрязнения атмосферного воздуха, ограничению воздействия вредных физических факторов в местах временного и постоянного пребывания населения;
3.4. при наличии в пределах границ СЗЗ, ОСЗЗ жилого фонда для временного и постоянного проживания населения:
3.4.1. разработать и согласовать в органах местного самоуправления график расселения жителей;
3.4.2. определить объемы и источники финансирования мероприятий, направленных на расселение жителей;
3.5. определить объемы и источники финансирования на проведение мероприятий по предотвращению загрязнения атмосферного воздуха, ограничению воздействия вредных физических факторов в местах временного и постоянного пребывания населения;
3.6. при изменении условий хозяйственной деятельности, связанной с увеличением (уменьшением) выбросов или изменением номенклатуры загрязняющих веществ, условий физического или биологического воздействия на среду обитания и здоровье человека, обеспечить проведение мероприятий по корректировке СЗЗ, ОСЗЗ;
3.7. при проведении работ по проектированию и корректировке СЗЗ, ОСЗЗ использовать результаты сводных расчетов рассеивания выбросов по городам Пермской области, в которых внедрена система динамического анализа состояния загрязнения атмосферы и нормирования выбросов "ЛАДА".
4. Рекомендовать главному государственному санитарному врачу по Пермской области обеспечить:
4.1. разработку совместно с Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Пермской области:
правил составления, согласования и утверждения программ производственного контроля факторов химического, биологического и физического воздействия;
рекомендаций по разработке проектов санитарно-защитных зон объектов, являющихся источниками химического, биологического и физического воздействия на население, и общих санитарно-защитных зон промышленных узлов или групп предприятий;
порядка определения долевого вклада в финансирование мероприятий по расселению жителей, проживающих на территории СЗЗ и ОСЗЗ, за их пределы;
4.2. управление в вопросах контроля при разработке и утверждении СЗЗ и ОСЗЗ объектов, являющихся источниками вредного химического, биологического или физического воздействий на среду обитания и здоровье человека;
4.3. контроль за использованием территории СЗЗ и ОСЗЗ;
4.4. ведение учета объектов, которые не имеют установленных СЗЗ и ОСЗЗ.
5. Указ опубликовать в средствах массовой информации.
6. Указ вступает в силу с момента его официального опубликования.
7. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя губернатора области В.А. Сухих.

Губернатор области Ю.П. Трутнев


Утвержден
указом губернатора области
от 02.03.2004 № 21

Порядок проектирования, согласования и утверждения санитарно-защитных зон
предприятий, групп предприятий и промышленных узлов
на территории Пермской области

1. Общие положения

Настоящий документ определяет основные принципы, нормативно-правовое обеспечение, обязанности организаций и юридических лиц, уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также порядок утверждения границ, площадей и режима использования санитарно-защитных зон при разработке, согласовании и утверждении проектов санитарно-защитных зон (далее по тексту - СЗЗ) отдельных предприятий, общих санитарно-защитных зон (далее по тексту - ОСЗЗ) групп предприятий и промышленных узлов.

2. Основные принципы

2.1. Обязательность организации в установленном порядке санитарно-защитных зон для объектов, являющихся источниками химического, биологического или физического воздействия на среду обитания и здоровье человека.
2.2. Приоритет охраны жизни и здоровья человека при решении комплекса хозяйственных и технических проблем:
2.2.1. обязательность обеспечения правового статуса СЗЗ и ОСЗЗ путем утверждения проектов установления СЗЗ и ОСЗЗ на уровне уполномоченного органа местного самоуправления, а также губернатора Пермской области в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком;
2.2.2. обязательность предоставления документации отдельными организациями и индивидуальными предпринимателями, необходимой для проектирования ОСЗЗ;
2.2.3. научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни среду обитания;
2.2.4. платность использования земель в границах СЗЗ, если земли не предоставлены в пользование другим юридическим лицам и гражданам;
2.2.5. недопустимость предоставления земельных участков в пределах СЗЗ или ОСЗЗ под строительство объектов, предназначенных для проживания людей, а также других объектов, размещение которых в СЗЗ и ОСЗЗ запрещено действующим законодательством.

3. Обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники вредного химического, биологического или физического воздействия, осуществляют:
3.1. на стадии технико-экономического обоснования (проекта) - определение по санитарной классификации предприятий, производств и объектов, класса предприятия и нормативных размеров СЗЗ, ОСЗЗ;
3.2. разработку проекта СЗЗ, ОСЗЗ как на проектируемое, так и на действующее производство и утверждение его в соответствии с настоящим Порядком;
3.3. разработку, утверждение и выполнение программ производственного контроля;
3.4. после утверждения границ и площадей ССЗ, ОСЗЗ - благоустройство и обеспечение содержания утвержденной СЗЗ, ОСЗЗ;
3.5. расселение жителей, проживающих на территории СЗЗ, ОСЗЗ, за ее пределы;
3.6. систематическую, не реже 1 раза в 5 лет, проверку достаточности размеров СЗЗ, ОСЗЗ. При изменении условий хозяйственной деятельности - проводят корректировку проекта СЗЗ, ОСЗЗ;
3.7. предоставление необходимых материалов разработчику проекта ОСЗЗ в соответствии с установленными требованиями;
3.8. проведение землеустроительных работ по установлению границ СЗЗ, ОСЗЗ, их учет в государственном земельном кадастре и регистрацию ограничений (обременений) прав на использование земельных участков в границах СЗЗ, ОСЗЗ.

4. Функции уполномоченных органов государственной власти,
органов местного самоуправления

4.1. Рекомендовать учреждениям государственной санитарно-эпидемиологической службы Пермской области осуществлять:
4.1.1. контроль за разработкой и утверждением СЗЗ, ОСЗЗ объектов, являющихся источниками вредных химических, биологических или физических воздействий на среду обитания и здоровье человека, их использованием в пределах полномочий, установленных действующим законодательством;
4.1.2. проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы проектов СЗЗ, ОСЗЗ как проектируемых, так и действующих объектов, оказывающих вредное химическое, биологическое или физическое воздействие на среду обитания и здоровье человека, с целью установления соответствия либо несоответствия санитарному законодательству;
4.1.3. согласование программ производственного контроля;
4.1.4. согласование графика расселения лиц, проживающих на территории СЗЗ, ОСЗЗ, за ее пределы;
4.1.5. государственный контроль в отношении размера и режима использования СЗЗ, ОСЗЗ, в том числе расселения жителей;
4.1.6. применение мер административного воздействия в отношении лиц, нарушающих санитарное законодательство, в части установления и содержания СЗЗ, ОСЗЗ.
4.2. Рекомендовать Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Пермской области осуществлять:
4.2.1. проведение государственного контроля за охраной атмосферного воздуха;
4.2.2. выдачу информации о фоновом (максимально расчетном) уровне загрязнения атмосферного воздуха с использованием результатов сводных расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ по городам области для разработки нормативных выбросов и проектов СЗЗ, ОСЗЗ;
4.2.3. согласование проектов СЗЗ, ОСЗЗ;
4.2.4. согласование программ производственного контроля;
4.2.5. иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
4.3. Рекомендовать Пермскому центру по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды осуществлять:
4.3.1. выдачу информации о фоновом уровне загрязнения атмосферного воздуха и составление прогнозов изменения его качества при разработке нормативных выбросов вредных (загрязняющих) веществ и проектов СЗЗ, ОСЗЗ;
4.3.2. проведение наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха при осуществлении мониторинга:
4.3.3. информирование Центра Госсанэпиднадзора в Пермской области и Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Пермской области о высоких и экстремально высоких уровнях загрязнения атмосферного воздуха.
4.4. Комитет строительства, архитектуры и градостроительства области осуществляет взаимодействие с учреждениями Государственной санитарно-эпидемиологической службы Пермской области по вопросам градостроительного регулирования застройки населенных пунктов.
4.5. Рекомендовать Службе земельного кадастра по Пермской области, в рамках своих полномочий, обеспечивать контроль за ведением Государственного земельного кадастра в части внесения сведений в государственный земельный кадастр о наличии СЗЗ, ОСЗЗ в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами.
4.6. Рекомендовать органам местного самоуправления осуществлять:
4.6.1. контроль за наличием документированно оформленных СЗЗ, ОСЗЗ хозяйствующих субъектов, имеющих источники вредного химического, биологического или физического воздействия, на территории муниципального образования;
4.6.2. нанесение границ СЗЗ
...