Положения "О государственной инспекции архитектурно-строительного надзора города Екатеринбурга" и "О порядке выдачи разрешений по выполнению строительно-монтажных работ в городе Екатеринбурге"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

ТРЕТИЙ СОЗЫВ
Восьмое заседание

РЕШЕНИЕ
от 23 октября 2001 г. № 8/14

О СОГЛАСОВАНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА" И УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ В ГОРОДЕ ЕКАТЕРИНБУРГЕ"

в решение внесены изменения, см. решение Екатеринбургской городской Думы от 28.01.03. № 32/5

В соответствии со статьей 14 Устава города Екатеринбурга, рассмотрев проекты положений "О государственной инспекции архитектурно-строительного надзора города Екатеринбурга" и "О порядке выдачи разрешений по выполнению строительно-монтажных работ в городе Екатеринбурге", Екатеринбургская городская Дума решила:

1. Согласовать Положение "О государственной инспекции архитектурно-строительного надзора города Екатеринбурга" (Приложение 1).
2. Утвердить Положение "О порядке выдачи разрешений по выполнению строительно-монтажных работ в городе Екатеринбурге (Приложение 2).
3. Рекомендовать Главе города Екатеринбурга признать утратившим силу постановление Главы г. Екатеринбурга от 03.06.96 г. № 383 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции архитектурно-строительного надзора города Екатеринбурга".
4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы".
6. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по городскому хозяйству и муниципальной собственности (Серебренников М.П.)

Глава города
А.М.ЧЕРНЕЦКИЙ


Приложение 1
к Решению
Екатеринбургской городской Думы
от 23 октября 2001 г. № 8/14

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации деятельности инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора города Екатеринбурга, определяет его цели и задачи, права и ответственность на территории города.
1.2. Инспекция Госархстройнадзора является подразделением администрации города, финансируется в соответствии с законом Свердловской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области отдельными государственными полномочиями".
Методическое руководство и координация деятельности инспекции осуществляется вышестоящими органами Госархстройнадзора.
1.3. Инспекция Госархстройнадзора осуществляет выборочные проверки качества строительной продукции с целью защиты прав и интересов потребителей посредством обеспечения нормативного уровня качества, строительной безопасности и эксплуатационной надежности возводимых и законченных строительством объектов (кроме металлических гаражей, киосков, временных торговых павильонов и др. строений временного характера, разрешения на строительство которых выдаются администрациями районов); государственный контроль за использованием и охраной земель на городских и административно подчиненных городу территориях; регистрацию и выдачу разрешений на производство работ, связанных с раскопками на территории города.
1.4. Инспекция Госархстройнадзора в пределах своей компетенции осуществляет выборочные проверки качества строительства объектов, включая новое строительство, расширение и реконструкцию зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, за исключением объектов, контролируемых специальными государственными надзорными органами; производимых строительных материалов, изделий и конструкций вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности участников строительства; совместно с органами архитектуры и Комитетом по землеустройству осуществляет контроль за использованием и охраной земель на территории города, отнесенных Положением "О порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в РФ", утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.12.93 г. № 1362 к компетенции Госстроя России и его органов на местах, по своему усмотрению выбирая формы и методы проверок для реализации возложенных на них функций.
1.5. В своей деятельности инспекция Госархстройнадзора руководствуется действующим законодательством РФ, иными нормативными актами органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции инспекции Госархстройнадзора, а также настоящим Положением.

2. ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ, ПРАВА

2.1. Главными задачами инспекции Госархстройнадзора являются обеспечение участниками строительства:
- соответствия возводимых зданий и сооружений, производимых строительных материалов, изделий, конструкций нормативно технической и проектной документации;
- организационно-правового порядка осуществления строительства на всех его стадиях, а также приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.
2.2. Инспекция Госархстройнадзора в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие основные функции:
- выдает разрешения на производство строительно-монтажных работ на конкретных объектах (подготовительный период, нулевой цикл, надземная часть) и работ, связанных с раскопками на территории города;
- осуществляет выборочные проверки:
на соответствие выполняемых строительно-монтажных работ и изготовляемых строительных материалов, изделий и конструкций утвержденной нормативно-технической и проектной документации;
своевременного и качественного проведения участниками строительства предусмотренных нормативно-технической документацией испытаний, съемок, замеров, а также ведения необходимой технической исполнительной документации;
реализации утвержденных проектов и соблюдение технических требований в части архитектурно-градостроительных решений;
- участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов;
- участвует в работе комиссий по расследованию причин аварий строящихся и законченных строительством зданий и сооружений в соответствии с установленным порядком;
- выдает и регистрирует разрешение (ордер) на временное занятие земли и (или) производство работ при прокладке, ремонте и реконструкции инженерных сетей и других коммуникаций, связанных с нарушением благоустройства территории города Екатеринбурга в соответствии с решением Екатеринбургской городской Думы от 22.09.98 г. № 45/1;
- осуществляет снос самовольно построенных (строящихся) строений на территории города Екатеринбурга в соответствии с Решением Екатеринбургской городской Думы от 10.12.96 г. № 8/3;
- взаимодействует с другими органами государственного надзора, научно-исследовательскими, проектными и общественными организациями по вопросам обеспечения качества строительной продукции, соблюдения строительного законодательства;
- обобщает и анализирует материалы по результатам проводимого контроля, разрабатывает соответствующие предложения по совершенствованию нормативных требований, методических и руководящих материалов.
2.3. Инспекция Госархстройнадзора имеет право:
- применять установленные законодательством меры административного воздействия (штрафные санкции) за нарушения нормативных актов и государственных стандартов в области строительства, а также земельного законодательства в части использования и охраны земель (совместно с Главархитектурой), относящихся к компетенции Госстроя России и его органов на местах;
- беспрепятственного доступа на территории города на все подконтрольные объекты строительства и предприятия по выпуску строительных материалов, конструкций и изделий;
- получать от участников строительства всю необходимую для выполнения возложенных на них функций нормативно-техническую, исполнительскую и проектную документацию;
- в пределах своих полномочий давать обязательные для исполнения землепользователями, участниками строительства, изготовителями строительных материалов, конструкций и изделий предписания об устранении допущенных нарушений в области землепользования, отступлений от утвержденных проектов, строительных норм и правил, другой нормативно-технической документации;
- привлекать в случае необходимости независимых экспертов, посреднические фирмы, другие организации для получения заключений по вопросам, находящимся в компетенции инспекции Госархстройнадзора;
- требовать в необходимых случаях от подрядчиков, изготовителей строительных конструкций и изделий выборочного вскрытия отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений, проведения дополнительных лабораторных и других испытаний, съемок, замеров;
- приостанавливать:
выпуск, реализацию потребителям для использования по прямому назначению, а также применению строительных материалов изделий и конструкций при выявлении нарушений государственных стандартов и технических условий или поврежденных в процессе транспортировки и хранения;
дальнейшее производство строительно-монтажных работ при грубых нарушениях нормативных требований и утвержденных проектом решений, влекущих за собой снижение характеристик прочности и устойчивости, а также в случае угрозы аварий зданий и сооружений;
- направлять в установленном порядке в соответствующие лицензионные центры представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление строительной деятельности предприятий, систематически допускающих грубые нарушения требований проектов и нормативно-технической документации, а также выпуск недоброкачественных изделий;
- сообщать в соответствующие органы о фактах нарушения установленного организационно-правового порядка строительства, в том числе правил приемки объектов в эксплуатацию;
- вносить проектным организациям предложения по совершенствованию проектной документации, а также давать обязательные для исполнения предписания по исправлению допущенных в проектных решениях ошибок и нарушений.
2.4. Действия должностных лиц инспекции Госархстройнадзора могут быть обжалованы в вышестоящую инспекцию Госархстройнадзора, суд, арбитражный суд. Подача жалоб и исковых заявлений не приостанавливает действие предписаний и требований, выданных инспекцией.

3. ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКЦИИ ГОСАРХСТРОЙНАДЗОРА

3.1. Начальник инспекции Госархстройнадзора назначается и освобождается от должности распоряжением Главы города по согласованию с вышестоящим органом Госархстройнадзора, осуществляет непосредственное руководство ее работой и несет полную ответственность за результаты деятельности инспекции.
3.2. Штатная численность инспекции Госархстройнадзора утверждается Главой города по представлению начальника инспекции, исходя из количества подконтрольных объектов и их технической сложности.
3.3. Расстановка работников инспекции и их функциональные обязанности определяются начальником инспекции в соответствии с ее структурной схемой, учитывающей объем и характер контролируемых объектов строительства, условий строительного производства, численного состава инспекции.
3.4. Инспекция Госархстройнадзора осуществляет работу в соответствии со своей компетенцией по рассмотрению жалоб, заявлений, предложений, запросов и обращений граждан и организаций в соответствии с действующим законодательством.
3.5. Формы учета результатов деятельности инспекции, перечень дел, необходимых для ее работы, устанавливаются начальником инспекции. Отчетность и сроки ее предоставления устанавливаются вышестоящими организациями.
3.6. Инспекция Госархстройнадзора имеет гербовую печать со своим наименованием. Инспекторы имеют личный штамп (печать) с указанием фамилии и наименования инспекции.
3.7. Начальник инспекции в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения по инспекции, регламентирующие ее деятельность.


Приложение 2
к Решению
Екатеринбургской городской Думы
от 23 октября 2001 г. № 8/14

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ В Г. ЕКАТЕРИНБУРГЕ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", приказом Минстроя РФ от 03.06.92 г. № 131 и Положением "О Государственном архитектурно-строительном надзоре РФ", утвержденным приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 13.12.91 г. № 4.
Настоящее Положение определяет основные требования, предъявляемые на территории г. Екатеринбурга при выдаче разрешений на выполнение строительно-монтажных работ.
1.2. Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по объектам производственного и непроизводственного назначения выдается заказчику (застройщику) на основании распоряжений и постановлений Главы города Екатеринбурга о строительстве (реконструкции, расширении) объекта.
Разрешение выдается инспекцией Государственного архитектурно строительного надзора г. Екатеринбурга.

2. ВИДЫ РАЗРЕШЕНИЙ, СРОК ИХ ДЕЙСТВИЯ

2.1. Инспекцией Госархстройнадзора выдаются разрешения на выполнение строительно-монтажных работ поэтапно:
1 этап - подготовительные работы на отведенном участке с целью подготовки стройплощадки к дальнейшему производству СМР;
2 этап - возведение нулевого цикла здания;
3 этап - возведение надземной части здания, включая отделочные работы и благоустройство территории.
Инспекцией Госархстройнадзора могут выдаваться по заявлению застройщика разрешения на выполнение отдельных видов работ (земляные работы, кирпичная кладка коробки здания, монтаж каркаса и т. п.) в зависимости от наличия лицензии у подрядчиков на выполнение тех или иных работ.
2.2. Срок действия разрешения устанавливается инспекцией
...