ТСН 15-301-99 Свердловской области Правила застройки земель автомобильных дорог и придорожных полос на территории Свердловской области

ПРАВИЛА
застройки земель автомобильных дорог и придорожных полос
на территории Свердловской области

ТСН 15-301-99 СВ

Дата введения 2000-04-01


РАЗРАБОТАНЫ Комитетом по архитектуре и градостроительству Министерства строительства и архитектуры Свердловской области (кандидат архитектуры Г.В.Мазаев, М.Г.Предеина - руководители темы, Ю.Н.Двоеглазов - ответственный исполнитель разделов); Свердловским областным государственным учреждением "Управление автомобильных дорог" (Ю.С.Козлов); Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Свердловской области (В.М.Никитин); Областным центром санитарно-эпидемиологического надзора (Б.И. Никонов); Комитетом по охране окружающей среды Свердловской области (И.С.Солобоев); Управлением ГИБДД ГУВД Свердловской области (В.С.Рямов); Комитетом по водному хозяйству Свердловской области (В.Ф.Нестеров); Уральским комитетом по геологии и использованию недр (Б.М.Алешин); Уральским округом Госгортехнадзора России (В.В.Миронов); Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области (Г.П.Пономарев); Управлением лесами Свердловской области (В.Г.Торлопов); Главным управлением по делам ГО и ЧС Свердловской области (Р.З.Гареев).

ВНЕСЕНЫ Министерством строительства и архитектуры Свердловской области.

ПРИНЯТЫ постановлением Правительства Свердловской области от 15.11.99 N 1309-пп.

ЗАРЕГИСТРИРОВАНЫ Госстроем России (письмо от 10.03.00 N ЛБ-976/9).

Настоящий нормативный документ не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Минстроя Свердловской области.

При пользовании нормативным документом следует учитывать утвержденные изменения, публикуемые в журнале "Стройкомплекс Среднего Урала" и других официальных источниках информации.


Введение

Территориальные строительные "Правила застройки земель автомобильных дорог и придорожных полос на территории Свердловской области" разработаны с целью упорядочения работ по оформлению правовой и технической документации по размещению и строительству зданий и сооружений дорожной службы, автотранспортной службы, сервиса, ГИБДД, использованию рекламного пространства на территории придорожных полос автомобильных дорог области.

Правила являются практическим руководством для заказчиков-инвесторов, органов управления и надзора, проектных и других организаций, граждан - участников инвестиционного процесса при организации и выполнении указанных работ.

С вводом Правил в действие ранее выпущенные инструктивно-методические документы должны быть приведены в соответствие с ними.

1. Общие положения

1.1. Правила застройки земель автодорог и придорожных полос на территории Свердловской области (в дальнейшем Правила) разработаны на основании законов Российской Федерации (Градостроительный кодекс РФ; Об архитектурной деятельности в РФ; О рекламе; Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства); Указов Президента Российской Федерации от 26.12.93 N 2162 "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы"; от 27.06.98 N 727 "О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования"; Областного закона "О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области", постановления Правительства РФ от 24.12.91 N 61 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации", других действующих законодательных и нормативных документов, указанных в приложениях N 2, 3.

1.2. Правила определяют организационные и правовые основы рационального использования и охраны земель автомобильных дорог и придорожных полос, их рекламного пространства, обеспечивающих безопасность дорожного движения, защиту интересов государства, юридических и физических лиц - пользователей автомобильных дорог. Правила являются обязательными для государственных и муниципальных органов, в ведении которых находятся контроль, согласование, регулирование вопросов землепользования и строительства, органов управления автомобильных дорог общего пользования, а также прочих владельцев автомобильных дорог, застройщиков, инвесторов, проектировщиков, строительных и прочих фирм и организаций независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, отдельных граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, связанную с застройкой земель автомобильных дорог.

1.3. Лица, нарушившие правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

1.4. Автомобильные дороги на территории Свердловской области, по принадлежности, классифицируются на:

- федеральные автомобильные дороги, являющиеся федеральной собственностью;

- территориальные автомобильные дороги, являющиеся собственностью Свердловской области;

- муниципальные автомобильные дороги, являющиеся собственностью муниципальных образований;

- частные дороги, находящиеся в частном владении физических и юридических лиц.

Утверждение перечня федеральных автомобильных дорог и внесение изменений в него осуществляются Правительством Российской Федерации. Утверждение перечня территориальных автомобильных дорог и внесение изменений в него осуществляются Правительством Свердловской области по представлению областного государственного учреждения "Управление автомобильных дорог".

1.5. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

- земли автомобильных дорог - участки земель транспорта (включая полосу отвода), предоставляемые в постоянное или срочное пользование, в том числе и аренду, юридическим и физическим лицам для размещения автомобильных дорог, обеспечения их строительства, реконструкции, эксплуатации, а также под здания и сооружения, необходимые для обслуживания участников движения;

- полоса отвода автомобильных дорог - земли автомобильных дорог, предоставляемые для размещения дорожных сооружений, комплекса зданий, конструктивных элементов и инженерных сооружений, необходимых для эксплуатации автомобильной дороги;

- придорожные полосы - земельные участки вдоль автомобильных дорог общего пользования, за границей полосы отвода, имеющие особый режим использования земель, необходимых для реконструкции, расширения и ремонта автомобильных дорог, исходя из перспективы их развития и размещения объектов дорожной инфраструктуры, включающие боковые полосы безопасности, свободные от деревьев;

- резервные зоны - участки земель с особыми условиями их использования, зарезервированные для будущего строительства автомобильных дорог, зданий и сооружений дорожной инфраструктуры;

- санитарно-защитные зоны автомобильных дорог - участки земли с особым режимом пользования, предназначенные для обеспечения требуемых санитарных норм содержания в приземном слое атмосферы и почвенном слое загрязняющих веществ и уменьшения отрицательного влияния факторов физического воздействия на людей;

- здания и сооружения дорожной службы - комплекс зданий и сооружений для размещения служб, обеспечивающих управление и содержание автомобильных дорог: производственные базы, пункты обслуживания искусственных сооружений, устройства технологической связи и другие производственные сооружения для обслуживания и эксплуатации автомобильных дорог;

- здания и сооружения автотранспортной службы, сервиса и ГИБДД - комплекс зданий и сооружений, обеспечивающих нормальное функционирование дорог и обслуживание участников движения: контрольно-диспетчерские пункты, автостанции и автовокзалы, автобусные остановки и павильоны, мотели, кемпинги, площадки отдыха, площадки для кратковременной остановки автомобилей, пункты питания и торговли, автозаправочные комплексы, станции технического обслуживания, пункты мойки автомобилей, устройства технического осмотра автомобилей, устройства аварийно-вызывной службы, связи, линейные сооружения по контролю дорожного движения и другие;

- владелец средств рекламы и информации - юридическое или физическое лицо, от имени которого были зарегистрированы средства рекламы или информации;

- рекламное пространство - территории и поверхности, пригодные для размещения рекламы;

- наружная реклама - располагаемая на землях автомобильных дорог, придорожных зон, реклама в виде плакатов, стендов, световых табло, иных технических средств стационарного размещения;

- рекламное устройство - различного вида носители рекламы, размещаемые в рекламном пространстве;

- дорожные работы - работы по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог и сооружений на них.

2. Управление застройкой земель автомобильных дорог и придорожных полос

2.1. Решения о предоставлении земельных участков для размещения объектов на землях автомобильных дорог и придорожных полос принимаются соответствующими исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления по согласованию в установленном порядке с федеральными и территориальными надзорными органами, органами управления автомобильными дорогами общего пользования и государственной инспекцией безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации (ГИБДД).

2.2. Основными задачами по управлению застройкой автомобильных дорог и придорожных полос органов, указанных в п.2.1, являются:

- регулирование размещения зданий, сооружений, рекламных устройств в соответствии с целевыми программами развития автомобильных дорог, генеральными схемами размещения предприятий и объектов автосервиса, проведение государственной архитектурно-градостроительной и технической политики;

- осуществление государственного контроля за целевым использованием и охраной земель автодорог и их придорожных полос;

- формирование и развитие системы сервисного обслуживания участников дорожного движения, повышение ее качества, архитектурной выразительности объектов;

- предотвращение загрязнения атмосферного воздуха, водоемов и почвы, подземных вод, сохранение природного ландшафта, соблюдение требований по охране окружающей среды, обеспечение безопасности дорожного движения;

- разработка градостроительных паспортов земельных участков, архитектурно-планировочных заданий, участков другой исходно-разрешительной документации;

- подготовка документов о предварительном согласовании размещения зданий, сооружений и предоставление права проведения проектно-изыскательских работ;

- согласование архитектурно-строительных и технических решений;

- экспертиза проектной документации;

- подготовка материалов для организации конкурсов, аукционов, предоставления земельных участков, тендеров, торгов подряда и др.;

- организация работы инспекции госархстройнадзора, принятие решения о приостановке и прекращении строительства, сносе незаконно возведенных зданий и сооружений;

- принятие административных мер к нарушителям градостроительного, земельного и другого специального законодательства.

3. Размещение объектов и порядок предоставления земель под строительство

3.1. Для управления дорожным движением, содержания автомобильных дорог, обслуживания транспортных средств и участников движения на землях автомобильных дорог и их придорожных полос размещаются объекты дорожной и автотранспортной служб, Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ и сервиса. Размещение зданий и сооружений должно подчиняться технологическому процессу обеспечения перевозок и требованиям удобства и безопасности движения.

3.2. Порядок размещения объектов, намечаемых к строительству на землях автодорог и придорожных полос, предоставления для этих целей земельных участков, установлен действующим земельным законодательством, нормативно-правовыми документами органов государственной власти и органов местного самоуправления. Принципиальная схема предварительного согласования места размещения объектов строительства с органами государственного управления, надзора и техническими службами приведена в приложении N 1.

При выборе местоположения объектов следует обеспечивать безопасность движения, наибольшую эффективность использования территории, а также учитывать значение объекта в архитектурном ансамбле дороги и окружающем ландшафте. Необходимо предусматривать возможность последующего увеличения мощности объекта и поэтапного перевода комплекса обслуживания в более высокую категорию.

3.3. Размещение объектов и оформление акта предварительного согласования места размещения объекта строительства, выдача технических условий на строительство и присоединение к инженерным сетям и коммуникациям производится на основании материалов обоснований инвестиций, согласованных в установленном порядке. Последовательность градостроительной деятельности на этапах обоснования инвестиций, предварительного согласования размещения объектов, подготовки градостроительного паспорта, выполнения проектно-изыскательских работ, предоставления земельного участка приведена в приложении N 2.

По отдельным несложным объектам акт предварительного согласования места размещения объекта, исходные данные и необходимые согласования могут быть оформлены на основании ходатайств о намерениях.

3.4. Утверждение обоснования инвестиций в строительство осуществляется заказчиком на основании заключения государственной вневедомственной экспертизы и решения органа исполнительной власти о согласовании места размещения объекта, которое дает заказчику-инвестору право подготовки полного комплекта исходно-разрешительной документации для начала проектно-изыскательских работ.

Предварительное согласование места размещения объекта не производится в случаях предоставления земельных участков в городах
...