Нормы и Правила проектирования, планировки и застройки в г. Якутске

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Городского Собрания депутатов г. Якутска
от 24 июня 2003 г. ПГС-7-2

"Об утверждении норм и Правил проектирования, планировки и застройки
в г. Якутске"

Городское Собрание депутатов г. Якутска постановляет:
1. Утвердить нормы и Правила проектирования, планировки и застройки в г. Якутске согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по градостроительству, архитектуре и экологии (Афанасьев П.П.).
3. Постановление вступает в силу с момента опубликования.


Председатель Городского Собрания депутатов г. Якутска
А.А. Саввинов
Мэр г. Якутска
И.Ф. Михальчук


Приложение
к постановлению Городского
Собрания депутатов г. Якутска
от 24 июня 2003 г. ПГС-7-2

НОРМЫ И ПРАВИЛА
ПРОЕКТИРОВАНИЯ, ПЛАНИРОВКИ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДА ЯКУТСКА


1. Общие положения

1.1. Нормы и правила проектирования планировки и застройки города Якутска (далее Нормы и правила) направлены на реализацию концепции Генерального плана развития Якутска, разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительстве, распространяются на вновь застраиваемые и реконструируемые территории г. Якутска и устанавливают:
а) требования, обеспечивающие охрану окружающей природной среды и здоровья граждан, сохранение и развитие территорий природного комплекса, охрану памятников истории и культуры, сохранение исторической среды, противопожарные и иные требования безопасности при проектировании планировки и застройки территории города;
б) виды и параметры объектов градостроительного нормирования, в том числе градостроительную емкость их территории;
в) правила планировки и застройки территорий объектов градостроительного нормирования, обеспечивающие социально гарантированные условия жизнедеятельности в соответствии с назначением территории;
г) правила организации систем транспортной и инженерной инфраструктур;
1.2. Основными задачами норм и правил являются:
- реализация положений концепции генерального плана города и другой планировочной, градостроительной документации;
- укрепление градостроительной дисциплины и рациональное использование городской территории;
- упорядочение процесса оформления разрешительной документации на проектирование, строительство и землепользование;
- устойчивое развитие города и его структурных элементов;
- социально гарантированное качество городской среды;
- сохранение и возрождение градостроительного, архитектурного, историко-культурного наследия;
- сохранение природного комплекса и улучшение экологического состояния среды;
- повышение эффективности использования градостроительного потенциала городских территорий.
1.3. Нормы и правила обязательны для выполнения всеми субъектами градостроительной деятельности при разработке и экспертизе градостроительной документации и контроле за осуществлением градостроительной деятельности.
1.4. Застройка города осуществляется в соответствии с концепцией генерального плана города, проектами детальной планировки, проектами застройки микрорайонов, кварталов и настоящими правилами, в том числе с учетом сейсмичности района.
1.5. Строительство зданий, сооружений, строительство ограждений, павильонов, фонтанов и памятников, покраски фасадов зданий, строительство временных зданий и сооружений, закладка зеленых насаждений, устройство наземных и подземных инженерных коммуникаций и выполнение работ по внешнему благоустройству, архитектурно-художественное оформление жилых и общественных зданий, витрин, малых архитектурных форм и других сооружений без разрешения Мэрии г. Якутска, а также без согласования Главного архитектора, Центра государственного санэпидемнадзора по городу Якутску, Якутского территориального комитета охраны природы, Управления государственной пожарной службы, депутата Городского Собрания депутатов г. Якутска по территории избирательного округа запрещается.
1.6. Проекты жилых и гражданских зданий, промышленных предприятий и складов, городских инженерных сооружений и сетей, а также проекты озеленения и объектов благоустройства составляются на основе заданий на проектирование, архитектурно-планировочных заданий, выдаваемых в Главном архитектурно-планировочном управлении, в соответствии с утвержденной концепцией генерального плана города, проектами детальной планировки районов, проектами застройки микрорайонов и кварталов.
1.7. Схема застройки рассматривается и утверждается на градостроительном совете. По утвержденной схеме разрабатывается проект плановой застройки квартала, в т.ч. вертикальная планировка и квартальные инженерные сети. При этом определяются нагрузки по техническому обеспечению квартала, и обсуждаются на техническом совете с участием всех служб, которые выдают технические условия на инженерное обеспечение квартала. После утверждения плановой застройки квартала главным архитектором и на основании принятого решения по техническим параметрам, должны выдаваться технические условия на обеспечение квартала всеми службами.
1.8. Строительство квартальных инженерных сетей и сооружений выполняются за счет инвестиционного бюджета Республики Саха (Якутия), Мэрии города Якутска с долевым участием застройщиков. Все застройщики, участвующие в застройке квартала ведут строительство строго по утвержденному проекту застройки квартала.
1.9. Орган местного самоуправления имеет право рекомендовать назначения помещений расположенных на первых этажах жилых и общественных сооружений.
1.10. Орган местного самоуправления назначает архитекторов-авторов проекта заместителями председателей рабочих и государственных комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения.
1.11. При проектировании застройки городской территории, на которой имеются жилые здания, рассматривается вопрос расселения жильцов при сносе данных помещений. Решением данного вопроса занимается специальная комиссия Мэрии г. Якутска, которая разрабатывает порядок и форму компенсации изымаемой жилой площади, а также согласовывает данные решения с владельцами изымаемой жилой площади.
Специальная Комиссия Мэрии г. Якутска, исходя из оценочной стоимости изымаемого жилья квартир, применяет дифференцированную систему возмещения с использованием долевого участия жильцов в получении квартир. При этом владельцу(ам) сносимых жилых помещений, не имеющих достаточных средств для долевого участия гарантируется предоставление жилья из расчета 1 м2 изымаемой жилой площади на 1 м2 предоставляемой жилой площади.
Гражданам, проживающим в сносимых жилых помещениях по договору найма, жилое помещение предоставляется по социальной норме в соответствии с жилищным законодательством.
1.12. При проектировании объекта строительства заказчик (застройщик) обязан в установленные сроки согласовать и утвердить порядок и форму возмещения доли Мэрии г. Якутска, установленную в данных правилах (за исключением частного индивидуального жилищного строительства).
Доля, выделяемой на безвозмездной основе Мэрии г. Якутска устанавливается специальной комиссией в размере до 15 %. При этом комиссия руководствуется критериями местоположения объекта строительства, его назначения и финансирования.
Доля, принадлежащая Мэрии г. Якутска, может быть выражена как в общей площади квартир, так и в денежном эквиваленте по среднестатистическим региональным ценам, утвержденным Госстроем России. Данная сумма перечисляется заказчиком в городской бюджет, согласно условиям договора с Мэрией города, в лице Департамента по архитектуре, строительству и реконструкции города Якутска, на безвозмездной основе. Денежные средства перечисляются на отдельный специальный счет Мэрии города Якутска, предназначенный для расселения жильцов из подлежащих сносу жилых зданий в связи со строительством объекта. Мэрия г. Якутска вправе заключать договора возмещения данной доли с заказчиком (застройщиком) на иных взаимовыгодных условиях.
При комплексной застройке индивидуального жилищного строительства (КЗ ИЖС) доля между Мэрией города и заказчиком (застройщиком) определяется соответственно вышеописанным условиям.

2. Объекты градостроительного нормирования

2.1. Объектами градостроительного нормирования являются:
- функционально-планировочные образования: общественные центры, зоны и участки общественной застройки, жилые районы, микрорайоны, участки жилой застройки, производственные зоны, участки производственной застройки, природные зоны, парки и скверы;
- сеть учреждений и предприятий общественного обслуживания;
- территории улично-дорожной сети, транспортной и инженерной инфраструктуры.
Расположение объектов градостроительного нормирования на территории города определяется в составе или на основании концепции генерального плана развития г. Якутска, градостроительных планов развития территорий административных округов, районов, проектов планировки территорий города. Границы объектов градостроительного нормирования устанавливаются в составе градостроительной документации в масштабе 1:500.
2.2. При проектировании планировки и застройки объектов нормирования следует соблюдать:
- интенсивность использования территории, дифференцированную для центральной части города, городских узлов, примагистральных и межмагистральных территорий;
- количественное соотношение территорий или фонда различного функционального назначения, соответствующее функционально-планировочному образованию;
- требования охраны памятников истории и культуры, сохранения исторической планировки и застройки;
- требования охраны окружающей среды и территорий природного комплекса (ПК);
- санитарно-гигиенические нормы и требования пожарной безопасности;
2.3. Не рекомендуется применение типовых проектов жилых и общественных зданий на территориях центрального части города, примагистральных зон, природного комплекса, резервных территориях ПК и охранных зон памятников истории, культуры, архитектуры.
2.4. При реконструкции в целях обеспечения преемственности развития и расширения многообразия городской среды следует сохранять (воссоздавать) положительные качества реконструируемой среды: ориентацию зданий относительно улиц, масштабное соотношение открытых и застроенных пространств, озеленение, благоустройство.

3. Охрана окружающей среды и здоровья человека

3.1. При разработке проектной документации должна обеспечиваться приоритетность охраны окружающей среды, рационального природопользования, защиты здоровья и формирования безопасной среды обитания населения. Общие экологические и санитарно-гигиенические требования, соблюдение которых обязательно при градостроительном проектировании, установлены соответствующими Законами Российской Федерации.
3.2. Охрана атмосферного воздуха
При разработке проектной документации на всех стадиях градостроительного проектирования должна быть проведена оценка состояния и прогноз изменения качества атмосферного воздуха в результате реализации проектных решений путем расчетов уровней загрязнения атмосферы от совокупности всех видов источников загрязнения (ОНД-86, СанПиН 2.1.6.10-32-01), с учетом рельефа, планировочной организации и микроклиматических условий территории, включая аэрационный режим.
Для производственных зон, а также для отдельно расположенных объектов, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, следует предусматривать организацию санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/22.1.1.1031-01 и другими нормативными актами.
В целях обеспечения санитарно-гигиенических, экологических норм и требований при проектировании производственных предприятий следует предусматривать внедрение наиболее совершенных на данный период времени технологий и оборудования, применение высокоэффективных пыле- и газоулавливающих устройств. При невозможности выполнения указанных выше требований для объектов, оказывающих отрицательное влияние на состояние воздушного бассейна, должны быть предусмотрены изменение профиля производств, их перебазирование или ликвидация.
С целью предотвращения формирования зон загазованности вдоль магистралей и для их локализации разрабатываются планировочные мероприятия, учитывающие условия аэрации территорий между магистралями (в том числе внутридворовых пространств), и обеспечивающие санитарно-гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха для различных территорий города, лечебно-профилактических учреждений и объектов отдыха.
3.3. Защита от шума
Объектами защиты от источников внешнего шума в городе являются жилые и общественные здания, спортивные и лечебные учреждения, рекреационные и курортные зоны и прилегающие к ним территории. Шумовые характеристики источников внешнего шума, уровни проникающего в жилые и общественные здания звука и уровни шума на территориях застройки, требуемая величина их снижения, выбор мероприятий и средств шумозащиты следует определять согласно действующим нормативным документам (СН 2.2.4/2.1.8.562-96, СНиП II-12-77 и др.).
Разрабатываемые меры защиты должны включать градостроительные, архитектурно-планировочные, строительно-акустические мероприятия:
- обеспечение функционального зонирования городской территории и формирования застройки с учетом требуемой степени акустического комфорта;
- устройство санитарно-защитных зон между жилой застройкой города и промышленными, коммунально-транспортными предприятиями, другими пространственными источниками шума;
- применение планировочных и объектно-пространственных решений застройки, использующих шумозащитные свойства окружающей
...