МДС 13-9.2000 (с изм. 2000) Методика планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
(ГОССТРОЙ РОССИИ)

ОАО "ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА"

МЕТОДИКА ПЛАНИРОВАНИЯ,
УЧЕТА И КАЛЬКУЛИРОВАНИЯ СЕБЕСТОИМОСТИ УСЛУГ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Утверждена постановлением Государственного комитета
по строительной, архитектурной и жилищной политике
от 23.02.99 г. № 9

МДС 13-9.2000


Методика планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства разработана ОАО "Институт экономики ЖКХ" совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Составители: И.В. Бычковский, И.Г. Минц, М.М. Скопцова, Г.Д. Толстоухова, А.И. Фатахетдинова, Л.Н. Чернышов.

Внесено изменение, утвержденное Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 12 октября 2000 года № 103

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.02.99г.
№ 9
Москва

Об утверждении Методики планирования, учета и калькулирования
себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства

Во исполнение плана мероприятий по реализации Программы демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999 годы и Программы действий Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике на 1999 год постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Методику планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства, подготовленную для отраслевого использования.
2. Управлению реформирования ЖКХ (Дронов А.А.), ГУП ЦПП (Макаревич В.И.) совместно с Управлением ценообразования и сметного нормирования в строительстве и жилищно-коммунального хозяйстве (Степанов В.А.), Управлением жилищно-коммунальной сферы (Авдеев В.В.) и ОАО "Институт экономики ЖКХ" (Бычковский И.В.) обеспечить издание и доведение указанной Методики до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и оказание содействия в вопросах ее применения.
3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в целях снижения затрат на производство жилищно-коммунальных услуг довести Методику до организаций ЖКХ.
4. Признать утратившими силу:
приказ Государственного комитета РСФСР по жилищно-коммунальному хозяйству от 18 декабря 1991 г. № 56 "Об утверждении Методических рекомендаций по планированию, учету и калькулированию себестоимости жилищно-коммунальных услуг (работ, продукции)";
приказ Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 20 января 1993 г. № 3 "Об утверждении Рекомендаций по планированию, учету и калькулированию себестоимости жилищно-коммунальных услуг и порядку формирования результатов, учитываемых при налогообложении прибыли";
приказ Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 09 ноября 1993 г. № 56 "Об утверждении Методики расчета экономически обоснованных ставок и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства";
приказ Минстроя России от 07 октября 1994 г. № 7 "Об утверждении Методических рекомендаций по формированию цен на жилищно-коммунальные услуги в службе "Заказчика".
5. В связи с изменениями в формах отчетных калькуляций себестоимости жилищно-коммунальных услуг (6ж; 6в; 6к; 6т; 6гвс; 6э; 6с; 6г, 6п, 6б, 6 общая) внести соответствующие изменения в аналогичные формы "Методики проведения аудита тарифов в организациях, оказывающих жилищно-коммунальные услуги", утвержденной приказом Госстроя России от 29.12.97 № 17-142.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Л.Н. Чернышова.

Председатель Е.В. Басин


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Методика по планированию, учету и калькулированию себестоимости услуг (продукции, работ) в жилищно-коммунальном хозяйстве разработана в целях обеспечения единства состава и классификации затрат, методов их учета, исчисления себестоимости в организациях* различных видов деятельности жилищно-коммунального хозяйства.
_______________
* Под организациями (здесь и далее) понимаются государственные и муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества, хозяйственные товарищества, производственные кооперативы и другие виды организации (Гражданский кодекс Российской Федерации, гл. 4).

1.2. Методика разработана в соответствии с "Положением о составе затрат по производству и реализации продукции, работ, услуг, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992г. № 552, и изменениями и дополнениями в "Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1995 г. № 661 и другими нормативными актами.
При разработке Методики учтены положения о новой структуре платежей населения за жилье и коммунальные услуги, определенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 г. № 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг".
Кроме того, имеются особенности планирования и учета затрат, включаемых в себестоимость услуг (продукции, работ)* в организациях жилищно-коммунального хозяйства, являющихся подрядчиками по предоставлению услуг потребителям, при различных вариантах правового статуса создания служб, выполняющих функции заказчика, и их взаимоотношений с организациями ЖКХ.
_______________
* Далее "себестоимость услуг".

Например:
o основные средства объектов инженерной инфраструктуры переданы в хозяйственное ведение:
а) организации ЖКХ (подрядчику);
б) службе, выполняющей функции заказчика, с последующей передачей на обслуживание организации ЖКХ;
o сбор платежей с потребителей за услуги ЖКХ осуществляет:
а) служба заказчика (на специально созданный для этих целей транзитный счет) или созданные в ее составе расчетно-кассовые центры; она же ведет все расчеты с подрядчиками за реализованные услуги ЖКХ по предусмотренным договорами экономически обоснованным тарифам, то есть работа подрядчиков в этом случае оплачивается службой заказчика - наиболее оптимальный вариант;
б) организация ЖКХ (подрядчик), которая от службы заказчика (или непосредственно органа местного самоуправления) получает ассигнования из бюджета в виде прямых дотаций на покрытие разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, действующими для населения (на каждый конкретный год (квартал) переходного периода);
o иные особенности взаимоотношений между заказчиком и подрядчиком.
1.3. Себестоимость услуг жилищно-коммунального хозяйства представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе производства и реализации услуг природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных средств, трудовых ресурсов, а также других затрат на их производство и реализацию.
Для целей налогообложения произведенные организацией затраты корректируются с учетом утвержденных в установленном порядке лимитов, норм и нормативов.
1.4. Планирование себестоимости услуг осуществляется на основе данных, характеризующих эффективное использование основных средств, материальных, энергетических и трудовых ресурсов и при обеспечении государственных минимальных социальных стандартов предоставления услуг, а также качества, надежности и экологической безопасности обслуживания.
В состав себестоимости конкретной услуги, оказываемой организацией ЖКХ, включаются затраты на комплекс работ, за который в соответствии с договором несет ответственность организация. При отсутствии договора с заказчиком по решению органов, регулирующих тарифы на ЖКУ, для организации может устанавливаться стоимость конкретных услуг, исходя из всего технологического цикла от производства услуги до ее реализации непосредственно потребителям. В себестоимость включаются и те виды работ, которые по договорам субподряда выполняются сторонними организациями.
1.5. Целью учета затрат и калькулирования себестоимости услуг является своевременное, полное и достоверное отражение фактических затрат на производство и реализацию услуг в документах о финансово-хозяйственной деятельности, а также контроль за эффективностью использования материальных, энергетических, трудовых и финансовых ресурсов.
1.6. Калькулирование себестоимости единицы услуги необходимо для обоснования уровня тарифов, определения прибыли и исчисления налогов, а также оценки эффективности технологических, организационных и экономических мероприятий по развитию и совершенствованию производственно-экономической деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства.
1.7. Настоящая Методика разработана для организаций различных видов деятельности жилищно-коммунального хозяйства: эксплуатации жилищного фонда, водоснабжения и водоотведения (с очисткой стоков), теплоснабжения, электроснабжения, санитарной очистки городов, гостиничного, банного, прачечного хозяйств и прочих видов услуг с учетом специфики производства и реализации услуг в каждом из них.*
_______________
* Планирование, учет и калькулирование себестоимости услуг в организациях газового хозяйства осуществляется в соответствии с "Методическими положениями по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) газовых хозяйств", утвержденными Минтопэнерго России 30.12.93 г.

1.8. Объектами калькулирования себестоимости являются услуги по каждому виду деятельности жилищно-коммунального хозяйства, а калькуляционной единицей - соответствующие измерители:
o жилищное хозяйство - кв.м общей площади жилья;
o водоснабжение - куб.м отпущенной воды;
o водоотведение - куб.м отведенной сточной жидкости;
o теплоснабжение - Гкал отпущенной тепловой энергии;
o горячее водоснабжение - Гкал тепловой энергии на подогрев воды, или куб.м отпущенной горячей воды;
o электроснабжение - кВт.ч. отпущенной электроэнергии;
o санитарная уборка городов
- вывоз бытового мусора - куб.м бытовых отходов;
- уличная уборка - кв.м убираемой площади;
o гостиницы - одни койко-сутки;
...