МДС 13-11.2000 Методика расчета платежеспособной возможности населения на жилищно-коммунальные услуги

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ

(ГОССТРОЙ РОССИИ)

МЕТОДИКА
расчета платежеспособной возможности населения
на жилищно-коммунальные услуги

МДС 13-11.2000

Утверждена приказом
Госстроя РФ
от 11.11.98 г. № 12


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Концепцией реформ жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, одобренной Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года № 425, предусматривается переход жилищно-коммунального хозяйства в режим безубыточного функционирования путем поэтапного повышения платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при обеспечении социальной защиты малоимущих слоев населения.
Защита населения при переходе на рыночные принципы оплаты жилищно-коммунальных услуг должна осуществляться через программы жилищных субсидий, выплачиваемых органами местного самоуправления или уполномоченными службами жилищных субсидий. Предоставление субсидий всем имеющим на это право является непременным условием законности принятия местными администрациями решений об увеличении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг.
Целью разработки Методики расчета платежеспособной возможности населения на жилищно-коммунальные услуги является создание единого методического подхода к расчетам величин субсидий, совершенствование системы прогнозирования численности населения, попадающего под программу предоставления субсидий и определения необходимых финансовых средств.

2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящей Методике используются следующие термины и определения:
субсидия - безналичная форма расчета с гражданами по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляемая при превышении платежей граждан за жилье и коммунальные услуги, потребляемые по социальной норме площади жилья и по нормативам потребления коммунальных услуг сверх установленного субъектами Федерации уровня от совокупного дохода семьи;
уровень платежей граждан* - предельная величина оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг по отношению к уровню фактических затрат на содержание и ремонт жилья, а также коммунальных услуг;
максимально допустимая доля на оплату жилья и коммунальных услуг* - предельная величина совокупного семейного бюджета на оплату жилья и коммунальных услуг исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг;
социальная норма площади жилья*- размер площади жилья, приходящийся на одного человека, в пределах которой осуществляется предоставление субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг;
стоимость предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр жилья* - стоимость стандартного набора жилищно-коммунальных услуг, содержания и ремонта жилья, включая капитальный ремонт, теплоснабжение, водоснабжение, канализацию, газоснабжение, электроснабжение с учетом средних сложившихся норм потребления;
__________
*Величина устанавливается органами власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

ежемесячный среднедушевой доход - фактические денежные доходы, включающие оплату по труду, премии, постоянные надбавки, средства на командировочные расходы, пенсии, пособия, стипендии, поступления от продажи продуктов сельского хозяйства, поступления из финансовой системы, рассчитываемые на 1 статистического человека в месяц.


3. МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОЙ ВОЗМОЖНОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ НА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

Расчет платежеспособной возможности населения на жилищно-коммунальные услуги проводится для жителей, проживающих в государственном и муниципальном жилищном фонде определенного административного образования.
Расчет платежеспособной возможности ведется по группам граждан, объединенным в зависимости от их ежемесячного среднедушевого дохода - а1-n, начиная от 100 рублей в месяц - a1 и заканчивая 2000 рублей и более в месяц - an.
Распределение населения по таким группам осуществляется на основании расчетов, проводимых по "Методике расчета основных социально-экономических индикаторов уровня жизни населения", утвержденной постановлениями Госкомстата России от 16.07.96 г. № 61, в процентах по группам доходности м1-n (м1 до 100 руб., м2 - до 200 руб., м3 - до 300 руб. и т.д.).
Численность жителей рассматриваемого административного образования обозначается К.
Удельная численность населения каждой группы граждан с определенным уровнем среднедушевого дохода к1-n определяется по формуле (1):

к1-n = К х м1-n. (1)

Предельно допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе р1-n каждой группы граждан с определенным уровнем среднедушевого дохода определяется по формуле (2):

р1-n = а1-n х Д, (2)

где Д - максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг на соответствующий период времени в данном административном образовании.
Установленная плата населения за жилищно-коммунальные услуги С определяется по формуле (3):

С = П х V, (3)

где:
V - уровень оплаты населением за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги по отношению к уровню затрат на содержание и ремонт жилья, а также коммунальные услуги на соответствующий период времени в данном административном образовании;
П - сложившиеся затраты предприятий на производство жилищно-коммунальных услуг на 1 человека в месяц на соответствующий период времени для данного административного образования, включающие водоснабжение и водоотведение, электроснабжение и теплоснабжение, газоснабжение, содержание жилищного фонда, в том числе плату за капитальный ремонт и плату за найм, определяются по формуле (4):

П = G х Т, (4)

где:
Т - фактическая стоимость жилищно-коммунальных услуг для данного административного образования на 1 кв.метр;
G - социальная норма площади жилья, принятая для данного административного образования.
Расчетные величины жилищных субсидий S1-n на 1 человека в месяц для соответствующей группы населения с определенным уровнем среднедушевого дохода определяется по формуле (5)

S1-n = С - р1-n. (5)

Величины жилищных субсидий на всю группу граждан в месяц с определенным уровнем среднедушевого дохода W1-n определяется по формуле (6):

W1-n = к1-n х S1-n (6)

Величина средств, собираемых с субсидируемого населения, входящего в группу граждан с определенным уровнем среднедушевого дохода, L1-n определяется по формуле (7):

L1-n = к1-n х р1-n (7)

Величина средств, собранная с населения полностью оплачивающего жилищно-коммунальные услуги, входящего в группу с определенным уровнем среднедушевого дохода F1-n определяется по формуле (8):

F1-n = к1-n х С (8)


4. ПРИМЕР РАСЧЕТА

Для удобства расчет приводится в табличной форме.
Исходные данные:
4.1. В расчете используются данные Госкомстата России, приведенные для Российской Федерации.
4.2. Численность населения, проживающего в государственном и муниципальном жилищном фонде, К принимается равной 100 млн. человек.
4.3. Показатели среднедушевого дохода в месяц а1-n и удельный вес населения м1-n, соответствующие определенным группам (Методика расчета основных социально-экономических индикаторов уровня жизни населения, утвержденная постановлениями Госкомстата России от 16.07.96 № 61) представлены в таблице 1.

Таблица 1

рубли 100 200 300 400 500 600 800 1000 1200 1600 2000 свыше 2000
...