МДС 13-15.2000 (с изм. 1 2001) Особенности работы с персоналом энергетических организаций системы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Приказ Госстроя России
№ 141 от 21.06.2000

Об утверждении Особенностей работы с персоналом энергетических организаций системы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

В целях реализации требований Федерального Закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17.07.99 № 181-ФЗ, предусматривающего обязательное обучение и проверку знаний по охране труда работников предприятий, безусловного выполнения действующих нормативных актов и нормативно-технических документов, устанавливающих порядок обучения, проверки знаний и других форм работы с персоналом, а также утвержденных приказом Минтопэнерго России от 19.02.2000 № 49 и зарегистрированных Минюстом России 16.03.2000 № 2150 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, приказываю:
1. Утвердить разработанные РАО "Роскоммунэнерго", представленные Управлением жилищно-коммунального комплекса и согласованные с Госэнергонадзором Минэнерго России (письмо от 05.06.2000 №32-01-04/30) Особенности работы с персоналом энергетических организаций системы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
2. Рекомендовать руководителям коммунальных энергетических организаций и многоотраслевых организаций жилищно-коммунального хозяйства, в составе которых функционируют энергетические подразделения, осуществлять работу с персоналом в объеме и порядке, установленном Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации с учетом Особенностей работы с персоналом энергетических организаций системы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, и издать распорядительные документы о введении Правил и Особенностей, а также о проверке и корректировке инструкций, положений и других документов, относящихся к работе с персоналом.
3. Управлению жилищно-коммунального комплекса (Авдеев В.В.) совместно с РАО "Роскоммунэнерго" (Хиж Э.Б.) организовать издание и доведение на хозрасчетной основе Особенностей до предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства.
4. Признать утратившим силу приказ Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.04.92 № 95 "Об утверждении Правил организации работы с персоналом энергетических объединений, предприятий и подразделений коммунальной энергетики Российской Федерации".
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Госстроя России Л.Н. Чернышева.

Председатель А.Ш. Шамузафаров


Приложение

СОГЛАСОВАНО
Департаментом государственного
энергетического надзора и энергосбережения
(Госэнергонадзор) Минэнерго России
(письмо от 5 июня 2000 г. № 32-01-04/30)

ОСОБЕННОСТИ
работы с персоналом энергетических организаций системы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

МДС 13-15.2000

Внесено изменение № 1, утвержденное приказом Госстроя России от 18 апреля 2001 г. № 84


ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Работа с персоналом является одним из основных направлений в деятельности энергетических организаций системы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и их структурных подразделений.
В работе с персоналом должны учитываться особенности рабочего места, сложность и значение обслуживаемого оборудования и профессиональная подготовка работников.
2. Работа с персоналом должна соответствовать требованиям "Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации" (утверждены приказом Минтопэнерго России от 19 февраля 2000 г. № 49, зарегистрированным в Минюсте России 16 марта 2000 г. № 2150) с учетом настоящих Особенностей, а также действующих нормативных актов и нормативно-технических документов, указанных в приложении к настоящим Особенностям.
3. Упомянутые в п.2 Правила и настоящие Особенности применяются предприятиями электрических сетей, предприятиями электрических и тепловых сетей, предприятиями тепловых сетей независимо от организационно-правовой формы, энергетическими подразделениями многоотраслевых организаций жилищно-коммунального хозяйства (далее - организации), а также организациями, осуществляющими проектирование, эксплуатацию, ремонт, наладку, испытание, контроль работы оборудования, зданий и сооружений, другие виды работ в условиях действующего энергетического объекта.
4. Работа с персоналом в каждой организации должна осуществляться на принципах единоначалия.
Ответственность за работу с персоналом несет руководитель организации или должностное лицо из числа руководящих работников организации, которому руководитель организации передает эту функцию и права.
5. Введение Правил и настоящих Особенностей производится приказом руководителя организации.
6. Контроль за выполнением требований Правил и настоящих Особенностей осуществляют органы государственного энергетического надзора.
7. Работа с персоналом организуется по перспективным и текущим планам, утверждаемым руководителем организации, которые должны содержать работы по следующим направлениям;
обучение новых рабочих;
обучение рабочих вторым и смежным профессиям, специальная подготовка;
обучение персонала по организации и производству работ повышенной опасности;
проверка знаний;
проведение противоаварийных и противопожарных тренировок;
проведение инструктажей по технике безопасности и пожарной безопасности;
организация работы технических библиотек, технических кабинетов, кабинетов по безопасности труда и пожарной безопасности, учебно-тренировочных полигонов, пунктов тренажерной подготовки;
проведение конкурсов по профессиональному мастерству;
проведение периодического медицинского осмотра;
проведение обходов и осмотров рабочих мест;
повышение квалификации и производственная работа с персоналом.
8. Для обеспечения работы с персоналом по пожарной безопасности руководителем организации должны быть:
определены порядок и сроки прохождения работниками противопожарных инструктажей и занятий по пожарно-техническому минимуму и назначены ответственные за их проведение;
установлен порядок дополнительного обучения по предупреждению и тушению возможных пожаров при изменении специфики работ.
9. Для руководителей организаций обязательными формами работы являются:
o вводный инструктаж по безопасности труда;
o проверка знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, пожарной безопасности и других государственных норм и правил;
o профессиональное дополнительное образование для непрерывного повышения квалификации.
Работа с другими категориями работников проводится по обязательным формам, приведенным в разделе 4 Правил.
10. Обучение и проверку знаний оперативного и оперативно-ремонтного персонала для вновь вводимых в эксплуатацию предприятий или отдельных агрегатов необходимо закончить не позже, чем за один месяц до пуска.
До начала обучения подготавливается полный комплект инструкций, схем и другой технической документации для всего вновь вводимого оборудования и сооружений.
Подготовка персонала для вновь вводимых агрегатов проводится на аналогичных действующих агрегатах данного или другого предприятия.
При подготовке (переподготовке) персонала для строящегося или реконструируемого объекта должны предусматриваться:
теоретическая подготовка, необходимая для работы в условиях применения новой техники и технологии, более совершенной организации производства и труда;
практическая подготовка, включающая стажировку на действующих предприятиях;
участие в пусконаладочных работах в конкретных условиях вводимого в действие оборудования.
Продолжительность подготовки выбирается в зависимости от сложности вводимого оборудования.
11. Проверка знаний вновь назначенных руководителей, руководящих работников и специалистов проводится не позднее одного месяца после назначения на должность.
При этом проверка знаний норм и правил по охране труда, правил технической эксплуатации, пожарной безопасности и других государственных норм и правил вновь назначенных руководителей организаций (генеральных директоров (директоров), главных инженеров), а также периодическая проверка знаний указанной категории лиц, принимающих на себя прямое руководство и проведение работ непосредственно на рабочих местах и производственных участках, проводится в комиссиях органов Госэнергонадзора.

ПОДГОТОВКА ПО НОВОЙ ДОЛЖНОСТИ

12. Подготовка по новой должности осуществляется согласно раздела 6 Правил, в дополнение к которому для начальника смены котельной предусматривается самостоятельная работа на рабочем месте машиниста котла, стажировка, проверка знаний и дублирование по профессии машиниста (старшего машиниста) котельного оборудования .
13. Подготовка персонала, обслуживающего объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России (машинисты, операторы котельной, машинисты (крановщики), стропальщики и др.), должна проводиться в профессионально-технических училищах, учебных центрах, учебных комбинатах.
Обучение данным профессиям может осуществляться на курсах, создаваемых предприятиями и организациями, имеющими лицензию Госгортехнадзора России. Индивидуальная форма обучения рабочих по этим профессиям не допускается.
14. Подготовка персонала, обслуживающего объекты или выполняющего работы, подконтрольные органам государственного энергетического надзора, осуществляется в соответствии с требованиями Правил Госэнергонадзора.

СТАЖИРОВКА

15. Оперативные руководители, оперативный и оперативно-ремонтный персонал, ремонтный и наладочный персонал при профессиональной подготовке по новой должности после прохождения обучения или одновременно с ним, в целях практического овладения специальностью, адаптации к объектам обслуживания и управления, приобретения практических навыков быстрого ориентирования и других приемов работы проходят стажировку на рабочем месте под руководством ответственного обучающего лица.
Стажировка проводится по программам, разработанным для каждой штатной должности и рабочего места, которые должны быть утверждены руководителем организации.
Продолжительность стажировки устанавливается индивидуально с учетом профессиональной подготовки обучаемого, в течение 5-14 дней (рабочих смен).
Подготовка стажеров должна проводиться опытными специалистами, имеющими достаточный уровень практических и теоретических знаний.
16. Руководитель организации может сокращать до 2 дней (рабочих смен) длительность стажировки работника, относящегося к ремонтному или наладочному персоналу, имеющего стаж работы по специальности не менее трех лет, при переходе из одного производственного структурного подразделения в другое, если характер его работы и тип оборудования, на котором он работал ранее, не меняется.
17. Допуск работника к стажировке на рабочем месте, календарные сроки стажировки, фамилии лиц, ответственных за проведение стажировки оформляются письменным распоряжением:
руководителя организации - для персонала из состава специалистов;
руководителя соответствующего структурного подразделения - для рабочего персонала.
18. К работам по проектированию, эксплуатации. ремонту, реконструкции, монтажу, пуску, наладке, испытанию оборудования и сооружений, входящих в энергетические установки и сети систем энергоснабжения, а также к контролю за их состоянием допускаются лица, прошедшие обучение и проверку знаний норм и правил, действие которых распространяется на коммунальную энергетику.
Перечень должностей и профессий, для которых такая проверка не требуется, должен быть утвержден руководителем организации.

ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ НОРМ И ПРАВИЛ

19. Проверка знаний норм и правил осуществляется с соблюдением требований, указанных в разделе 8 Правил.

ДУБЛИРОВАНИЕ

20. Оперативные руководители, лица оперативного и оперативно-ремонтного персонала до допуска к самостоятельной работе должны пройти исполнение обязанностей на рабочем месте (дублирование) под руководством и наблюдением опытного работника.
Дублирование должно осуществляться по программам, утверждаемым руководителем организации.
За все действия дублера на рабочем месте отвечают в равной мере как основной работник (руководитель), так и дублер.
Продолжительность дублирования конкретного работника устанавливается решением комиссии по проверке знаний в зависимости от уровня его профессиональной подготовки, стажа и опыта оперативной работы, но не менее:
12 смен (дней) для оперативных руководителей;
12 смен (дней) для оперативного и оперативно-ремонтного персонала предприятии электрических сетей;
8 смен (дней) для оперативного персонала предприятий тепловых сетей;
6 смен (дней) для оперативно-ремонтного персонала предприятий тепловых сетей;
4 смены (дня) для других категорий персонала.
21. Допуск работника к дублированию на рабочем месте, время начала и окончания дублирования оформляются письменным распоряжением:
руководителя организации - для оперативных руководителей;
руководителя соответствующего структурного подразделения - для оперативного и оперативно-ремонтного персонала.
В распорядительном документе о допуске к дублированию указывается лицо, ответственное за подготовку дублера.
О допуске к дублированию оперативных руководителей (дежурных диспетчеров, начальников смен), оперативного, оперативно-ремонтного персонала предприятий тепловых и электрических сетей должны быть уведомлены телефонограммами соответствующие оперативные службы, а также предприятия и организации, с которыми ведутся оперативные переговоры.
22. Продолжительность дублирования оперативных руководителей, оперативного и оперативно-
...