МДС 31-10.2004 Рекомендации по планировке и содержанию зданий, сооружений и комплексов похоронного назначения (взамен МДС 31-5.2000)

ГОССТРОЙ РОССИИ
ЗАО "ДИАГНОСТИКА АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ"


РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПЛАНИРОВКЕ И СОДЕРЖАНИЮ ЗДАНИЙ,
СООРУЖЕНИЙ И КОМПЛЕКСОВ
ПОХОРОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

МДС 31-10.2004


РАЗРАБОТАНЫ ЗАО "Диагностика аварийных ситуаций".
Рассмотрены и рекомендованы Госстроем России (письмо от 20.01.2004 № СК-406/12).

ВЗАМЕН Рекомендаций по проектированию объектов ритуального назначения (МДС 31-5.2000), разработанных АООТ "Гипрокоммунстрой", 1996 г.

Авторский коллектив:
Я.М. Баранский - Государственный советник Российской Федерации 2-го класса, зам. генерального директора ЗАО "ДИАС";
Н.И. Жуков - канд. техн. наук, чл.-корр. РАЕН, генеральный директор ЗАО "ДИАС";
А.А. Королев - д-р техн. наук, профессор, чл.-корр. РАРАН, зам. генерального директора ЗАО "ДИАС";
М.Ю. Лимонад - проф., д-р архит., председатель "Эниокомитета";
A.M. Прохоров - генеральный директор ГУП "Ритуал".

В Рекомендациях представлены материалы по размещению и организации кладбищ и их зон, градостроительным решениям, зданиям и сооружениям похоронного обслуживания с учетом маломобильных посетителей.

Указанные материалы рекомендуются для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при выполнении градостроительных задач по созданию, развитию, реконструкции кладбищ и крематориев, проектных организаций - при проектировании зданий, сооружений и комплексов похоронного назначения.

Рекомендации могут оказать помощь сотрудникам похоронных служб, предприятиям (учреждениям) при эксплуатации похоронных объектов, в организации и проведении похорон.


1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1. Данные Рекомендации разработаны на основе МДК 11-01.2002 и с использованием МГСН 4.11-97.
Рекомендации базируются на следующих законах Российской Федерации: "О погребении и похоронном деле", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Об охране окружающей природной среды", "Об экологической экспертизе".
1.2. Настоящие Рекомендации являются развитием МДК 11-01.2002 в части проектирования плоскостных и объемных объектов инфраструктуры похоронного хозяйства поселений и распространяются на проектируемые, реконструируемые и реставрируемые территории, здания и сооружения, их части и оборудование, предназначенные для ведения похоронного дела.
1.3. Объем сопутствующего обслуживания, в том числе культового, торгового, а также благоустройство территорий в случаях, когда они входят в состав сети объектов похоронного назначения или размещены на участках таких объектов, должны соответствовать Рекомендациям МДК 11-01.2002.
1.4. Территории, участки, здания и сооружения, предназначенные для похоронного обслуживания поселения, следует относить к общественным зданиям и сооружениям, а кладбища - к объектам ландшафтных парков. В связи с этим на них распространяются соответствующие требования СНиП 2.07.01-89* и СНиП 2.08.02-89*, а также СП 31-103-99. Требования коммунального характера распространяются на эти объекты в той части, в которой их технологические части выполняют функции коммунального хозяйства поселений.
1.5. При проектировании мемориальных зданий, сооружений и комплексов требования настоящих Рекомендаций следует применять по аналогии, сообразно тому, насколько функционально-технологическое решение сходно с аналогичными решениями для объектов похоронного назначения.
1.6. На здания, сооружения и комплексы мемориального назначения, не предназначенные для захоронения останков, урн с прахом, для развеивания праха и иных видов погребений, настоящие Рекомендации не распространяются.
1.7. Требования настоящих Рекомендаций могут применяться при надзоре и сертификации объектов похоронного назначения, при определении уровня их качества, а также при определении качества оказываемых похоронных услуг.

2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

В настоящих Рекомендациях использованы ссылки на следующие федеральные законы и нормативные документы:
Закон Российской Федерации "О погребении и похоронном деле" № 8-ФЗ от 12.01.96.
Закон Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.99.
Закон Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" № 2060-1 от 19.12.91.
Закон Российской Федерации "Об экологической экспертизе" № 174-ФЗ от 23.11.95.
Градостроительный кодекс Российской Федерации.
СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.
СНиП 2.08.02-89*. Общественные здания и сооружения.
СНиП 31-03-2001. Производственные здания.
СНиП 2.09.04-87*. Административные и бытовые здания.
СНиП 41-01-2003. Отопление, вентиляция и кондиционирование.
СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений.
СНиП 23-03-2003. Защита от шума.
СНиП 2.04.01-85*. Внутренний водопровод и канализация зданий.
СНиП 2.04.02-84*. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения.
СНиП 41-02-2003. Тепловые сети.
СНиП II-35-76. Котельные установки.
СНиП 2.04.05-91*. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха.
СНиП 23-01-99*. Строительная климатология.
СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы.
СНиП 2.11.02-87. Холодильники.
СНиП 3.05.06-85. Электротехнические устройства.
СП 31-102-99. Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей.
СП 31-103-99. Здания, сооружения и комплексы православных храмов.
ВСН 62-91*. Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребности инвалидов и маломобильных групп населения.
ГОСТ Р 50918-96. Устройства отображения информации по системе шрифта Брайля. Общие технические условия.
Правила устройства электроустановок (ПУЭ).
МДК 11-01.2002. Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации.
Санитарные правила устройства и содержания кладбищ № 1600-77.
Рекомендации по проектированию объектов ритуального назначения.
СанПиН 5179-90. Санитарные правила устройства, оборудования и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров.
НПБ 110-03. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
НПБ 104-03. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях.
НПБ 108-96. Культовые сооружения. Противопожарные требования.
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов.
МГСН 4.11-97. Здания, сооружения и комплексы похоронного назначения.

3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

3.1. Настоящие Рекомендации разработаны в дополнение и уточнение нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.
3.2. Организация похоронного обслуживания должна основываться на следующих принципах:
обеспечение оперативного приема заказов на похороны;
внедрение кремации и рациональных способов погребения останков после кремации;
создание материально-технической базы похорон на современном уровне;
подготовка умерших к похоронам и их предпохоронное сохранение преимущественно в специальных стационарных условиях вне жилых зданий и медицинских учреждений;
рациональное размещение объектов похоронного обслуживания в градостроительной структуре города;
сохранение здоровья людей, участвующих в похоронах, навещающих места захоронения, работающих на объектах похоронного назначения, проживающих и работающих за территорией зоны санитарной защиты между кладбищами (крематориями) и объектами городской застройки;
гуманность обслуживания и функциональной организации в создаваемых и восстанавливаемых объектах обслуживания.
3.3. Похоронное обслуживание должно обеспечивать выполнение следующих процессов:
прием заказов на похороны и оформление соответствующих документов;
предоставление и доставку похоронных принадлежностей по месту нахождения умерших, перевозку умерших из жилых зданий, больниц и военных госпиталей (из последних после патологоанатомических исследований) в учреждения похоронного обслуживания и на кладбища;
выполнение санитарно-гигиенических, парикмахерских и косметических услуг при подготовке умерших к похоронам;
предпохоронное сохранение умерших;
проведение траурных обрядов прощания и поминальных обедов;
погребение и перезахоронение умерших (традиционное захоронение гроба с телом умершего в землю или захоронение останков после кремации);
создание архитектурно-ландшафтной среды мест захоронения;
производство похоронных принадлежностей, памятников, предметов похоронного ритуала.
3.4. Термины и определения, использованные в настоящих Рекомендациях, приведены в приложении 1.
3.5. Рекомендуемая номенклатура объектов похоронного назначения и их функции приведены в приложении 2. Принципиальная схема организации похоронного обслуживания - в приложении 3.

4. ТРЕБОВАНИЯ К РАЗМЕЩЕНИЮ,
УЧАСТКАМ И ТЕРРИТОРИЯМ

4.1. Размещение зданий, сооружений и комплексов похоронного назначения следует осуществлять в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89*, СНиП 2.09.04-87*, СНиП 31-03-2001, СНиП 23-01-99*, ВСН 62-91*, СП 31-103-99, СанПиН 5179-90, "Рекомендаций по проектированию объектов ритуального назначения" и других действующих нормативных документов.
4.2. Отвод земельных участков для строительства объектов похоронного обслуживания, увеличение площади их территории производятся на основании утвержденного генерального плана застройки поселений в Российской Федерации по согласованию их с администрацией города вне санитарно-защитной зоны (СЗЗ), питьевого водопровода - в соответствии с требованиями действующих федеральных и региональных нормативных документов.
4.3. Кладбищенский период в Российской Федерации установлен в 20 лет.
При выполнении градостроительных задач по созданию, развитию и реконструкции кладбищ допускается по решению органов местной и региональной властей в расчетах принимать кладбищенский период не менее 13,5 лет для погребения умерших в гробах, а среднее количество погребений на одном месте захоронения не менее двух, ориентируясь на создание семейных мест захоронения.
4.4. Размеры территории, необходимой для устройства кладбища, следует определять с учетом срока ее эксплуатации для погребений не менее чем в два кладбищенских периода (40 лет и более), если иное не установлено действующими нормативными документами. При этом следует отводить участки с площадью не менее 0,5 га и не более 40 га.
На территориях с площадью свыше 40 га следует предусматривать зону моральной защиты (ЗМЗ) между участками площадью до 40 га. Ширину ЗМЗ рекомендуется устанавливать с расчетом прокладки в ней магистральной дороги с комплексом инженерных систем и сетей, а также двухрядных посадок деревьев и кустарников с каждой стороны дороги.
При устройстве в ЗМЗ мест отдыха, малых архитектурных форм благоустройства, зданий и сооружений для обслуживания посетителей, а также мемориальных зданий и сооружений, не имеющих в своем составе захоронений, их следует размещать так, чтобы они не могли наблюдаться с внешней стороны ЗМЗ.
4.5. Зона моральной защиты должна обеспечивать визуальную защиту объектов похоронного назначения, в том числе подъезды, входы и выходы, закрывать их обзор со
...