МДС 41-3.2000 Организационно-методические рекомендации по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
(ГОССТРОЙ РОССИИ)

Утверждено
приказом Госстроя России
от 21.04.2000 №92


ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОЛЬЗОВАНИЮ СИСТЕМАМИ КОММУНАЛЬНОГО ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ В ГОРОДАХ И ДРУГИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МДС 41-3.2000


I. ВВЕДЕНИЕ

1. Настоящие "Организационно-методические рекомендации по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации" (далее - Рекомендации) разработаны с целью оказания методической помощи энергоснабжающим (теплоснабжающим) организациям системы жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющим производство и (или) распределение тепловой энергии и эксплуатирующим источники тепла и (или) тепловые сети и сооружения на них в составе систем централизованного теплоснабжения, а также абонентам, присоединенным к этим системам.
Рекомендации составлены также с целью оказания помощи органам управления жилищно-коммунальным хозяйством субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при организации надежного функционирования и экономичной работы систем коммунального теплоснабжения, при разработке организационно-распорядительных и нормативно-технических документов (инструкции, методические указания и т.п.); направленных на энергосбережение при производстве, передаче, распределении и потреблении тепловой энергии.
2. Рекомендации учитывают структуру организации коммунального теплоснабжения и осуществляющих его предприятий (организаций) системы жилищно-коммунального хозяйства.
3. В Рекомендациях применяются следующие понятия:
"абонент (потребитель)" - юридическое лицо, а также предприниматель без образования юридического лица, имеющие в собственности или на ином законном основании объекты и системы теплопотребления, которые непосредственно присоединены к системам коммунального теплоснабжения, заключившие с теплоснабжающей организацией в установленном порядке договор на отпуск (получение) тепловой энергии и (или) теплоносителей.
К числу абонентов (потребителей) относятся также организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде, товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом;
"баланс тепловой энергии системы теплоснабжения (тепловой баланс)" - итог распределения количеств тепловой энергии, отпущенной источником (источниками) тепла c учетом потерь при передаче и распределении тепловой энергии до границ эксплуатационной ответственности и использованной абонентами;
"баланс теплоносителей системы теплоснабжения (водный баланс; пароконденсатный баланс)" - итог распределения количеств теплоносителей (сетевая вода; пар; конденсат), отпущенных источником (источниками) тепла с учетом потерь при транспортировании до границ эксплуатационной ответственности и использованных абонентами;
"бронь аварийная" - минимальный расход тепловой энергии и (или) теплоносителей, обеспечивающий безопасное для персонала и окружающей среды состояние предприятия с полностью остановленным технологическим процессом;
"бронь технологическая" - наименьший расход тепловой энергии и (или) теплоносителей и продолжительность времени, необходимые потребителю для безопасного завершения технологического процесса, цикла производства, после чего может быть произведено отключение соответствующего теплоиспользующего оборудования;
"ввод в эксплуатацию" - заполнение тепловых сетей и систем теплопотребления абонента теплоносителем и постановка их под давление, производимые после надлежащего оформления допуска объекта в эксплуатацию;
"граница балансовой принадлежности" - линия раздела элементов систем теплоснабжения между их владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды;
"граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела элементов систем теплоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации тех или иных элементов систем теплоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон;
"договорное потребление тепловой энергии" - установленная договором величина годового, квартального, месячного потребления тепловой энергии;
"договорное потребление теплоносителя" - установленная договором величина годового, квартального, месячного потребления абонентом теплоносителя (без возврата в тепловую сеть или на источник тепла);
"допуск в эксплуатацию" - порядок определения и документального оформления готовности теплопотребляющих установок и тепловых сетей к приему теплоносителей и использованию тепловой энергии в соответствии с нормативно-техническими документами;
"заказчик" - юридическое лицо, имеющее намерение по присоединению своих теплопотребляющих установок и (или) тепловых сетей к тепловым сетям теплоснабжающей организации;
"максимальная расчетная тепловая нагрузка (мощность)" - максимальный часовой расход тепла и соответствующий ей максимальный часовой расход теплоносителя;
"ограничение теплоснабжения" - снижение отпуска абоненту тепловой энергии и теплоносителей за счет сокращения расхода теплоносителя и (или) снижения его температуры против значений, указанных в договоре; к ограничению относится также прекращение отпуска теплоносителя на нужды горячего водоснабжения при снижении отпуска тепловой энергии на другие цели;
"перерыв (отключение) теплоснабжения" - полное прекращение подачи абоненту теплоносителя (тепловой энергии);
"присоединенная тепловая сеть" - совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения тепловой энергии и теплоносителя абонентам (потребителям);
"режим теплопотребления" - установленные договором величины потребления тепловой энергии (мощности), циркуляционных расходов и количества используемых теплоносителей в течение заданного времени (час, сутки);
"режим теплоснабжения" - установленные договором величины отпуска тепловой энергии (мощности) и параметры (расход; температура; давления) теплоносителя, обеспечивающие нормальную работу систем теплопотребления;
"система коммунального теплоснабжения" - совокупность объединенных общим производственным процессом источников тепла и (или) тепловых сетей города (района, квартала), другого населенного пункта, эксплуатируемых теплоснабжающей организацией системы жилищно-коммунального хозяйства, получившей соответствующие специальные разрешения (лицензии) в установленном порядке;
"субабонент" - лицо, названное в понятии "абонент" настоящих Рекомендаций, получающее по договору с абонентом тепловую энергию и (или) теплоносители по тепловой сети, присоединенной к тепловой сети абонента;
"энергоснабжающая (теплоснабжающая) организация" - коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая продажу абонентам (потребителям) по присоединенной тепловой сети произведенной или (и) купленной тепловой энергии и теплоносителей;
"узел учета" - совокупность аттестованных в установленном порядке средств и систем измерений и других устройств, предназначенных для коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителей.


II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

4. Рекомендации направлены на обеспечение надежного функционирования систем коммунального теплоснабжения, создание условий равноправного и равноответственного участия абонентов (потребителей) и теплоснабжающих организаций всех организационно-правовых форм в сфере рационального и энергоресурсоэффективного пользования централизованными системами коммунального теплоснабжения на основе соблюдения требований Российской Федерации и иных правовых актов.
5. Рекомендации не могут применяться к отношениям между теплоснабжающими организациями и гражданами, которые регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. № 1099 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 26, ст. 2795; 1995, № 10, ст. 894; 1997, № 42, ст. 4788).

III. ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

6. Отпуск (получение) тепловой энергии и (или) теплоносителей должны осуществляться на основании договора теплоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом и теплоснабжающей организацией.
7. Для заключения договора абоненту (заказчику) рекомендуется представить в теплоснабжающую организацию следующие документы:
заявку с указанием объектов, непосредственно присоединенных (присоединяемых) к системе коммунального теплоснабжения;
данные о субабонентах;
технические условия на присоединение и акт допуска в эксплуатацию (вновь присоединяемых или реконструированных объектов, установок, тепловых сетей);
данные о величине присоединенной нагрузки, потребности в тепловой энергии и теплоносителях;
данные об узле учета потребления тепловой энергии и теплоносителей;
данные об особенностях режима теплопотребления, размерах заявляемых аварийной и технологической броней;
схемы тепловых сетей и теплопотребляющих установок.
8. В договоре теплоснабжения сторонам необходимо указать предмет договора, которым является отпуск (получение) тепловой энергии и (или) теплоносителей, при этом предусмотреть существенные условия, к которым могут быть отнесены:
количества тепловой энергии и расходуемых теплоносителей и режим их отпуска и потребления;
качество тепловой энергии и теплоносителей;
условия ограничения отпуска тепловой энергии и теплоносителей;
осуществление учета отпущенных (полученных) тепловой энергии и теплоносителей;
тарифы, порядок, сроки и условия оплаты;
границы эксплуатационной ответственности сторон по присоединенным тепловым сетям;
права и обязанности сторон;
неустойки (штраф, пени) и другие виды ответственности за несоблюдение условий договора или ненадлежащее исполнение обязательств сторон, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
другие условия, относительно которых по заявлению одной из сторон, должно быть достигнуто соглашение.
9. Включаемые в договор количества тепловой энергии и теплоносителей (по видам теплопотребления и теплоносителей), максимальные часовые тепловые нагрузки, максимальные часовые и среднечасовые расходы теплоносителей (в паре и горячей воде) следует устанавливать по проектным данным, паспортам теплопотребляющих установок, другим нормативно-техническим документам. Распределение договорного количества тепловой энергии по кварталам и месяцам должно производится с учетом температур наружного воздуха, приведенных в СНиП 2.01.01-82 "Строительная климатология и геофизика".
Изменение предусмотренных договором максимальных часовых расходов теплоносителя и расчетных тепловых нагрузок может допускаться по согласованию с теплоснабжающей организацией.
Договорное количество теплоносителей, используемых абонентом без возврата на источник тепла или в тепловую сеть, устанавливается с учетом величин расхода на горячее водоснабжение, нормированных значений утечек в тепловых сетях и теплопотребляющих установках, расхода пара на технологические нужды.
10. Показатели качества тепловой энергии, включаемые в договор теплоснабжения, могут предусматривать:
по энергии, отпускаемой с сетевой водой - температуру в подводящем трубопроводе по температурному графику регулирования отпуска тепла, температуру воды в подводящем трубопроводе горячего водоснабжения, давления в подводящем и отводящем (включая статическое) трубопроводах на границе эксплуатационной ответственности;
по энергии, отпускаемой с паром - температуру и давление пара на границе эксплуатационной ответственности.
Показатели качества теплоносителей, включаемых в договор теплоснабжения:
для сетевой воды - соответствие физико-химических характеристик требованиям правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, а воды используемой непосредственно для горячего водоснабжения также показателям, установленным государственным стандартом на питьевую воду;
для пара - соответствие физико-химических характеристик показателям, установленным правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей.
11. Предусматриваемый в договоре режим отпуска тепловой энергии характеризуется прилагаемым к договору температурным графиком регулирования отпуска тепла в зависимости от температуры наружного воздуха, а также давлениями в подводящем и отводящем трубопроводах.
Режим теплопотребления и качество возвращаемых абонентами теплоносителей может предусматривать:
величину максимального расхода теплоносителей;
величину минимального расхода пара;
величины максимального часового и среднего за сутки часового потребления воды на нужды бытового и технологического горячего водоснабжения;
размер минимального перепада температур сетевой воды в подводящем и отводящем трубопроводах или значение температуры воды в отводящем трубопроводе;
размер нормированных потерь теплоносителей;
степень возврата конденсата;
поддержание качества возвращаемых в тепловую сеть или на источник тепла теплоносителей и конденсата, недопущение снижения качества сетевой воды и конденсата в системах теплопотребления.
12. Оценка отклонений параметров, характеризующих качество тепловой энергии и теплоносителей и режимы теплопотребления, от величин этих параметров, указанных в договоре, может осуществляться только на основании показаний средств измерений на узле учета, размещаемом, как правило, на границе эксплуатационной ответственности.
13. Договор теплоснабжения может предусматривать:
порядок введения ограничений отпуска тепла и подачи теплоносителей, размеры технологической и аварийной брони, длительность и продолжительность допустимых отключений систем теплопотребления абонентов для непланового ремонта оборудования и тепловых сетей теплоснабжающей организации;
обязанности сторон по сохранению гидравлической живучести системы во время устранения и локализации
...