Временное положение об оценке технического уровня качества проектов на строительство, расширение и реконструкция предприятий (письмо 23-Д от 10 июня 1988)

В Р Е М Е Н Н О Е П О Л О Ж Е Н И Е
об оценке технического уровня качества
проектов на строительство, расширение
и реконструкция предприятий

Госстроем СССР, Государственным комитетом СССР по науке и технике утверждено 10 июня 1988 года № 23-Д Временное положение об оценке технического уровня и качества проектов на строительство, расширение и реконструкцию предприятий, приведенное ниже.
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение направлено на достижение передового технико-экономического уровня проектируемых предприятий и обеспечение выпуска продукции высшего мирового уровня за счет применения в проектах достижения науки и техники, новых поколений технологий и материалов, рационального использования материальных и трудовых ресурсов, а также выполнения требований по охране окружающей природной среды.
1.2. Оценке подлежат технико-экономические обоснования (расчеты) и проекты на строительство новых, расширение и реконструкцию действующих предприятий* за счет государственных централизованных капитальных вложений.
Положения настоящего документа могут быть использованы для оценки указанной документации на строительство предприятий, осуществляемое за счет других источников финансирования, а также для оценки документации на техническое перевооружение предприятий.
1.3. Временное положение устанавливает номенклатуру показателей, используемых для оценки технического уровня и качества документации, порядок формирования значений этих показателей при составлении заданий на ее разработку, а также порядок проведения и оформления результатов оценки.
1.4. Результаты оценки используются для:
принятия решения о целесообразности строительства предприятий;
анализа технико-экономического уровня проектируемых предприятий;
анализа и оценки деятельности проектных организаций и органов ведомственной экспертизы.
1.5. Министерства, ведомства СССР и Советы Министров союзных республик на основе Временного положения могут разрабатывать нормативные документы по оценке технического уровня и качества документации, отражающие специфику отдельных отраслей народного хозяйства и промышленности, и утверждать их по согласованию с ГКНТ СССР и Госстроем СССР **.
2. Порядок формирования номенклатуры показателей и их значений для оценки технического уровня и качества документации
2.1. Номенклатура показателей, используемых для оценки технического уровня и качества документации на строительство промышленных предприятий, приведена в приложении № 1.
По предприятиям добывающих отраслей промышленности, энергетики, транспорта, связи, водного и сельского хозяйства и другим, для которых приведенная номенклатура не в полной мере отражает требования к техническому уровню проектируемых производств, номенклатура показателей устанавливается дополнительно соответствующими министерствами и ведомствами по согласованию с ГКНТ СССР и Госстроем СССР.
2.2 Номенклатура показателей для оценки технического уровня и качества документации на строительство природоохранных объектов, присоединение предприятий к централизованным источникам тепло- и электроснабжения, расширение существующих или строительство новых объектов обслуживающего и вспомогательного назначения и т.п. устанавливаются заказчиками, утверждающими задания на разработку этой документации.
2.3. Задания на разработку технико-экономических обоснований (расчетов) и проектов должны включать показатели по соответствующей номенклатуре, используемые для оценки этих документов. В задании устанавливаются также требования к природоохранным мероприятиям, обеспечивающим экологическую безопасность проектируемого предприятия.
2.4. Основой для формирования значений показателей, устанавливаемых в заданиях на разработку технико-экономических обоснований (расчетов), являются прогрессивные показатели технического уровня производств и строительных решений, разработанные на период до 2000 года с выделением значений показателей 1990 и 1995 годов.
Прогрессивные показатели утверждаются министерствами и ведомствами СССР по согласованию с ГКНТ СССР, Госстроем СССР и соответствующими постоянными органами Совета Министров СССР по руководству крупными народнохозяйственными комплексами***.
2.5. Значения показателей технического уровня производства и строительных решений утвержденных технико-экономических обоснований (расчетов) служат основой для установления значений соответствующих показателей в заданиях на проектирование предприятий.
3. Порядок оценки технического уровня и качества документации
3.1. Оценка технического уровня и качества документации проводятся проектными организациями, а также предприятиями (объединениями), министерствами и ведомствами-заказчиками по результатам заключений соответствующих экспертных органов.
3.2. Оценка документации осуществляется методом сравнительного анализа значений показателей, достигнутых в документации и установленных в задании на ее разработку.
3.3. Документация, согласованная с местными территориальными и другими органами в части условий размещения предприятия, может быть утверждена при достижении или улучшении значений показателей по номенклатуре, сформированной в соответствии с требованиями настоящего Положения, обеспечении выпуска продукции высшего мирового уровня, выполнении требований к природоохранным мероприятиям и к качественным характеристикам проектируемого предприятия.
Утверждение документации с ухудшенными значениями показателей не допускается. В особых случаях, когда из-за конкретных условий строительства ухудшены значения отдельных технико-экономических показателей при существенном улучшении других показателей, проектные организации подготавливают материалы, обосновывающие причины их изменения, на основе которых и при наличии положительных заключений экспертных органов документация может быть утверждена.
3.4. Проектные организации в процессе разработки документации обязаны также производить оценку отдельных технических решений. Методы и порядок проведения их оценки устанавливаются этими организациями. При разработке рабочей документации не допускается применение технических решений, ухудшающих технико-экономические показатели утвержденного проекта и снижающих экологическую безопасность проектируемого предприятия.
3.5. Документом, подтверждающим прогрессивность принятых в технико-экономических обоснованиях (расчетах) и проекта решений, служит карта технического уровня и качества, которая составляется генеральной проектной организацией и является неотъемлемой частью этой документации (приложение 2).
3.6. Госстрой СССР и ГКНТ СССР осуществляют выборочный контроль за правильностью оценки технического уровня и качества документации и при необходимости докладывают Совету Министров СССР.
3.7. Ответственность за выполнение требований Временного положения и соответствие технического уровня производства, строительных решений и качества намечаемой к выпуску продукции высшему мировому уровню в разработанной документации возлагается на должностное лицо, утверждающее документацию, и главного инженера (главного архитектора) проекта.
___________________
* Строительство новых, расширение и реконструкция действующих предприятий в дальнейшем именуются ''строительство предприятий''.
** При наличии особенностей, отражающих специфику оценки документации для строительства объекта за границей, указанные нормативные документы согласовываются также с МВЭС СССР.
*** Прогрессивные показатели технического уровня производств и строительных решений, используемые для оценки документации на строительство предприятий республиканского и местного подчинения, утверждаются в порядке, установленном Советами Министров союзных республик.

В связи с этим утратило силу Положение об оценке качества проектно-сметной документации для строительства, утвержденное Госстроем СССР и ГКНТ СССР 6 июня 1985 г. № 28-Д.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
Номенклатура показателей для оценки технического уровня и качества документации на строительство промышленных предприятий
1. Производительность труда одного работающего, в натуральном и стоимостном выражении.
2. Уровень автоматизации производства, коэфф.
3. Удельный вес рабочих, занятых ручным трудом, % .
4. Материалоемкость производства продукции, в соответствующих единицах.
5. Энергоемкость производства продукции, в соответствующих единицах.
6. Прибыльна 1 рубль товарной продукции, коп.
7. Фондоотдача, руб/руб.
8. Удельный расход строительных материалов (металла, цемента, лесоматериала) в соответствующих единицах.
9. Удельные капитальные вложения, руб/ед. мощности, в том числе строительно-монтажные работы, руб/ед. мощности.
Примечания: 1. При утверждении министерствами и ведомствами СССР прогрессивных показателей по отраслям, подотраслям, видам производств подлежат согласованию с ГКНТ СССР значения показателей 1-7, с Госстроем СССР - значения показателя 8, с Госпланом СССР и Госстроем СССР - значения показателя 9.
2. При оценке технического уровня и качества технико-экономических обоснований (расчетов) не применяется показатель 8, а при оценке документации на строительство объектов за границей не применяются показатели 6-9.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
(Руководитель, утверждающий
документацию, с указанием
должности, фамилии и даты
утверждения)
Карта технического уровня и качества
________________________________________________________
(технико-экономическое обоснование (расчет), проект
Министерство-заказчик ____________________________________
Отрасль (подотрасль) ______________________________________
Наименование предприятия, производства ___________________
____________________ Очередь строительства _______________
Местонахождение (город, область, республика) _______________
________________________________________________________
Вид строительства ________________________________________
Генеральная проектная организация _________________________
Проектная мощность:
в натуральном выражении ________________________________
в стоимостном выражении, млн.р. __________________________
Численность работающих, чел. __________________________
в том числе рабочих, чел. __________________________________
Общая площадь зданий и сооружений, м2_____________________
Стоимость строительства, млн.р. ____________________________
в том числе:
оборудования ____________________________________________
Договорная цена на строительство, млн.р. ____________________
Сроки строительства и освоения проектных
мощностей ______________________________________________
Продолжительность строительства по нормам, мес. ____________
Срок окупаемости капитальных вложений, лет ________________
Показатели технического уровня и качества документации
Значение показателя
Наимено- вание по- казателя Единица измере- ния В задании на
разработку
документа-
ции в разрабо- танной доку- ментации утвержден- ного по под- отрасли, ви- ду производ- ства прогрессив- ного проекта -аналога, со- ответствую- щего высше- му мировому уровню
Заключение
В заключении указывается о соответствии принятых технических решений нормативным требованиям и установленным технико-экономическим показателям, обеспечении высокого уровня технологических, строительных и архитектурно-планировочных решений, соответствии намечаемой к выпуску продукции высшему мировому уровню, обеспечении экологической и эксплуатационной безопасности предприятия.
Руководитель
предприятия-заказчика ____________________________________
(подпись, фамилия, дата)
Главный инженер (главный
архитектор) проекта _______________________________________
(подпись, фамилия, дата)



...