Положение о порядке разработки, согласования и утверждения проектов организации санитарно-защитных зон в городе Москве

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 октября 2001 г. № 929-ПП

Об утверждении Положения о порядке разработки, согласования и утверждения проектов организации санитарно-защитных зон в городе Москве


В целях улучшения экологической обстановки в городе Москве, реализации требований Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01 "Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" и усиления контроля за воздействием промышленных предприятий на прилегающую жилую застройку Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить "Положение о порядке разработки, согласования и утверждения проектов организации санитарно-защитных зон в городе Москве" (приложение).
2. Ввести в действие "Положение о порядке разработки, согласования и утверждения проектов организации санитарно-защитных зон в городе Москве" с момента опубликования настоящего постановления.
3. Москомархитектуре в 2002 году разработать методические рекомендации по установлению границ санитарно-защитных зон существующих промышленных объектов и групп предприятий (производственных зон) в условиях высокоплотной жилой застройки за счет средств, выделяемых на реализацию Программы развития науки и технологий, раздел "План научно-исследовательских градостроительных работ".
4. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке в газете "Тверская, 13" и "Вестник Мэрии Москвы".
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.


П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков


Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 16 октября 2001 года № 929-ПП


ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ ОРГАНИЗАЦИИ САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫХ ЗОН В ГОРОДЕ МОСКВЕ


I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Градостроительным кодексом Российской Федерации. Положение устанавливает требования к составу текстовых, графических и иных материалов, разрабатываемых в проектах организации санитарно-защитных зон производственных объектов, с выделением утверждаемой части, а также порядок их разработки, согласования и утверждения.
2. Санитарно-защитная зона (СЗЗ) - это территория, отделяющая предприятия, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, от жилой застройки (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01 "Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"). Территория СЗЗ предназначена для: обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами; создания санитарно-защитного и эстетического барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки; организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию, фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата.
3. В санитарно-защитных зонах устанавливаются ограничения для осуществления градостроительной деятельности в соответствии с санитарными нормами и правилами Российской Федерации, пунктом 3 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительными нормами и правилами.
4. Проекты организации СЗЗ разрабатываются для всех предприятий, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в первую очередь для тех, в пределах нормативных санитарно-защитных зон которых (установленных в соответствии с санитарной классификацией предприятия по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01) расположена жилая застройка, детские дошкольные, средние и высшие учебные заведения, спортивные сооружения, зоны отдыха и другие объекты, при размещении которых должно обеспечиваться соблюдение требований к качеству окружающей среды.
5. В проекте организации СЗЗ обосновывается предлагаемая к установлению граница СЗЗ; определяется достаточность ранее разработанных и, в случае необходимости, разрабатываются новые мероприятия по охране атмосферного воздуха, благоустройству территории СЗЗ; разрабатываются предложения по планировочной организации территории, обеспечивающие снижение негативного воздействия производственных объектов на жилую застройку до установления гигиенических нормативов.
Границей СЗЗ является линия, ограничивающая территорию, за пределами которой нормируемые факторы воздействия не превышают установленные гигиенические нормативы.
6. Проект организации СЗЗ разрабатывается в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1. 1031-01, с учетом положений Генерального плана города Москвы, утвержденных городских программ, проектов планировки и других видов градостроительной документации.
7.Проекты СЗЗ разрабатываются:
- для групп предприятий - на основании распоряжения Правительства Москвы по заказу Москомархитектуры и префектур административных округов;
- для отдельных предприятий - на основании распоряжения Правительства Москвы, приказа Главного государственного санитарного врача по городу Москве по заказу предприятий, для которых разрабатывается проект СЗЗ.
Финансирование разработки проектов СЗЗ осуществляется за счет средств инвестора-заказчика.
8. Разработчиками проектов являются организации, имеющие оформленную в установленном порядке лицензию на выполнение данного вида проектной документации.
9. Утвержденный проект организации СЗЗ является правовой основой для установления (изменения, отмены) границ СЗЗ как линий градостроительного регулирования территории в соответствии с Положением о порядке установления линий градостроительного регулирования в городе Москве (утверждено постановлением Правительства Москвы от 20.03.2001 N 270-ПП "Об утверждении Положения о порядке установления линий градостроительного регулирования в городе Москве").
10. Разработка проектов СЗЗ осуществляется с учетом требований действующих городских строительных норм для города Москвы как субъекта Российской Федерации.
11. Пересмотр проектов организации СЗЗ производится при изменении установленных гигиенических нормативов воздействия на окружающую среду или при изменении уровня воздействия на окружающую среду производственных объектов.
12. В случае изменения технологических процессов, объемов производства и других факторов, изменяющих уровень воздействия на окружающую среду, производится корректировка проекта СЗЗ в составе разрабатываемой проектной документации (на реконструкцию, техническое перевооружение и др.).




II. СОСТАВ ПРОЕКТА ОРГАНИЗАЦИИ САНИТАРНО-ЗАЩИТНОЙ ЗОНЫ

1. Проектные границы СЗЗ
Границы СЗЗ устанавливаются на основании:
- определения всех видов воздействий объекта на среду обитания и здоровье человека, связанных с его производственной деятельностью, обуславливающих совокупную зону сверхнормативных воздействий;
- анализа градостроительной ситуации (существующих и перспективных планировочных ограничений по созданию СЗЗ) и возможности минимизировать СЗЗ с учетом планировочных ограничений;
- учета расчетных зон сверхнормативного воздействия (по факторам: загрязнения атмосферного воздуха, шумового дискомфорта, уровня вибрации, воздействия прочих физических факторов, загрязнения почвенного покрова и т.п.). Расчеты проводятся на основании согласованных в установленном порядке нормативов природопользования (предельно допустимых выбросов - ПДВ, предельно допустимых сбросов - ПДС, предельно допустимых уровней воздействия - ПДУ и др.) данного объекта или данных по оценке воздействия на окружающую среду, получаемых при разработке проекта организации СЗЗ (в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению). Порядок сбора исходных данных определяется в задании на разработку проекта;
- разработанных в проекте СЗЗ мероприятий (технических, организационных, планировочных), обеспечивающих сокращение совокупной зоны сверхнормативных воздействий.
2. Планировочная организация территории СЗЗ
В состав раздела включаются:
- предложения по корректировке генплана предприятия, изменению схемы его транспортного обслуживания, изменению назначения корпусов и сооружений и т.п.;
- уточненные показатели по функциональному, строительному, ландшафтному зонированию в соответствии с утвержденными схемами градостроительного зонирования;
- проектные решения по размещению объектов благоустройства и прочих объектов, объектов озеленения в соответствии с установленными нормативами, для действующих предприятий - с учетом сложившейся градостроительной ситуации;
- очередность выполнения работ.
Планировочная организация СЗЗ должна отвечать требованиям функционально-планировочной и архитектурно-композиционной увязки прилегающих территорий города с промышленными предприятиями.
3. Мероприятия по реализации проекта
В составе проекта организации СЗЗ определяется достаточность ранее разработанных мероприятий и, в случае необходимости, разрабатываются новые мероприятия:
- по снижению негативного воздействия на окружающую среду (сокращение выбросов в атмосферу, снижению шумового воздействия и т.д.), которые представляются в виде соответствующих планов - графиков (вид мероприятия, сроки выполнения, ответственные за реализацию мероприятия и стоимость);
- по планировочной организации СЗЗ и территории предприятия (благоустройству, озеленению);
- по организации санитарно-гигиенического контроля за показателями воздействия на среду обитания (натурные замеры) в контрольных точках, перечень контролируемых параметров и периодичность их проведения.
Показатели и точки контроля выбираются с учетом особенностей воздействия предприятия (вид, интенсивность, распространение), которые определяют необходимость установления СЗЗ.
4. Рекомендуемая структура пояснительной записки к проекту
организации СЗЗ
Общие сведения о предприятии.
Анализ функционального использования территории в районе расположения предприятия.
Краткая характеристика природно-экологических особенностей территорий.
Оценка ранее выполненных расчетов границ СЗЗ.
Расчет СЗЗ по фактору загрязнения атмосферного воздуха.
Расчет СЗЗ по фактору шумового воздействия.
Расчет СЗЗ по прочим факторам негативного воздействия.
Анализ водопотребления и водоотведения.
Образование производственных отходов.
Мероприятия по снижению негативного воздействия на среду обитания.
Обоснование границ СЗЗ по совокупности показателей.
Мероприятия по планировочной организации и благоустройству СЗЗ.
Организация санитарно-гигиенического контроля на границе СЗЗ и на территории жилой застройки, прилегающей к СЗЗ.
Табличные материалы (приложение 2 к настоящему Положению).
Графические материалы:
- схема функционального использования территории в районе расположения предприятия;
- генеральный план предприятия;
- схема размещения источников выбросов и загрязнения атмосферного воздуха (существующее положение и прогноз);
- схема размещения источников шума, вибрации, ЭМП, радиации, и зоны их воздействия (существующее положение и прогноз);
- схема по установлению границы СЗЗ;
- схема планировочной организации СЗЗ;
- план благоустройства и озеленения СЗЗ;
- схема размещения постов санитарно-гигиенического контроля.
Основной масштаб выполнения графических материалов - 1:2 000. В зависимости от площади объекта (объектов) возможно использование масштаба 1:5 000-1:10 000.

III. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ
ПРОЕКТОВ ОРГАНИЗАЦИИ САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫХ ЗОН

1. Требования к составу, порядку разработки и согласования проектов организации СЗЗ устанавливаются настоящим Положением и конкретизируются заданием на разработку проекта.
2. Разработка проекта организации СЗЗ включает этапы:
- составление и согласование задания на разработку проекта;
- разработку проекта организации СЗЗ;
- согласование проекта организации СЗЗ.
3. Задание разрабатывается проектной организацией - исполнителем, согласовывается префектом административного округа, Центром госсанэпиднадзора в г.Москве, Москомархитектурой.
4. Задание на разработку проекта содержит:
- отраслевую специфику и технологическую характеристику производств, санитарную классификацию объекта, для которого разрабатывается проект организации СЗЗ;
- описание градостроительной ситуации территории в пределах нормативной (по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01) и фактической СЗЗ;
- перечень и порядок сбора исходных данных;
- градостроительные требования к организации СЗЗ, установленные в соответствии с документацией о градостроительном зонировании территории.
5. Разработанный проект организации СЗЗ согласовывается с префектом административного округа, Москомархитектурой и утверждается Центром госсанэпиднадзора в г.Москве в составе:
- установленная проектом
...