Указания по организации подготовки и проведения работ по восстановлению водопроводно-канализационного хозяйства города в особый период

ГОССТРОЙ РОССИИ
АКАДЕМИЯ КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА им. К.Д. ПАМФИЛОВА

Утверждены
приказом Министерства жилищно-коммунального
хозяйства РСФСР от 14 апреля 1986 г. № 198/ДСП


УКАЗАНИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОГО
ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА В ОСОБЫЙ ПЕРИОД


В настоящих Указаниях освещены вопросы планирования, организации и производства восстановительных работ в городских системах водоснабжения и канализации в военное время. Представлены технические решения, рекомендуемые при производстве восстановительных работ, и технология выполнения этих работ.
Указания разработаны НИИ КВОВ АКХ им. К.Д. Памфилова (канд. техн. наук М.М. Кирсанова) совместно с проектным институтом Гипрокоммунводоканал (инж. Н.А. Катчева) и МО СССР (инж. С.Л. Зезюлин) и предназначены для использования производственными управлениями водопровода и канализации (ПУВКХ) городов при подготовке, организации и производстве восстановительных работ в военное время. Кроме того, настоящими Указаниями рекомендуется руководствоваться и в мирное время при восстановлении сетей, сооружений и оборудования городских систем водоснабжения и канализации, пострадавших в результате производственных аварий или стихийных бедствий.

Замечания и предложения по Указаниям просьба направлять по адресу: 123371, Москва, Волоколамское шоссе, 116, НИИ КВОВ АКХ им. К.Д. Памфилова.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. В настоящих Указаниях освещены вопросы, касающиеся путей и способов производства восстановительных работ в системах водоснабжения и канализации городов.
2. Восстановительные работы следует подразделять на строительно-монтажные и ремонтно-восстановительные.
Строительно-монтажные работы включают работы по восстановлению строительной части сооружений, а также по демонтажу и монтажу технологического оборудования. Выполняются преимущественно производственным персоналом предприятия с привлечением подрядных строительных организаций.
Ремонтно-восстановительные работы включают работы по ремонту технологического и прочего оборудования. Выполняются преимущественно производственным персоналом предприятия с привлечением специализированных ремонтных подразделений города (области).
3. Количественно объемы восстановительных работ оцениваются посредством следующих показателей: ущерба, причиняемого основным фондам (ОПФ) предприятия; стоимости восстановительных работ; трудоемкости выполнения восстановительных работ; количества материальных ресурсов, потребных для выполнения восстановительных работ.
4. Под ущербом понимаются капитальные вложения, необходимые для восстановления функционирования предприятия на полную производственную мощность, которой оно обладало до поражения.
Под стоимостью восстановительных работ понимаются капитальные вложения, необходимые для восстановления эксплуатационных качеств тех основных производственных фондов, которые получили степень разрушения не более средней, поскольку полностью или сильно разрушенные основные производственные фонды водопроводно-канализационного хозяйства, как правило, не восстанавливаются, а заменяются на новые.
5. Здания и сооружения восстанавливаются:
при слабой степени разрушения - посредством выполнения ремонта, затраты на который примерно соответствуют четырехкратным затратам на текущий ремонт согласно нормативам мирного времени и в среднем составляют 10 % их сметной стоимости;
при средней степени разрушения - посредством выполнения ремонта, затраты на который примерно соответствуют затратам на капитальный ремонт и в среднем составляют 30 % их сметной стоимости.
Применительно к технологическому и прочему оборудованию слабая степень повреждения отождествляется с малым ремонтом, средняя - со средним и сильная - с капитальным ремонтом.

II. СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАБЛАГОВРЕМЕННОЙ
ПОДГОТОВКЕ ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОГО ХОЗЯЙСТВА
К ВОССТАНОВЛЕНИЮ

6. Анализ возможных заблаговременных мероприятий показал, что все мероприятия такого типа на предприятиях водопроводно-канализационного хозяйства категорированного города условно могут быть разбиты на пять групп и направлены на:
1) повышение механической сопротивляемости объектов воздействию ударной волны ядерного взрыва;
2) приобретение необходимых машин и механизмов, резервных энергоисточников, материалов, горючего;
3) проведение организационно-технических мероприятий, способствующих ускорению восстановительных работ в военное время;
4) профилактику и защиту работающих от воздействия поражающих факторов ядерного оружия;
5) подготовку и приобретение всей технической документации, необходимой для восстановления объектов отрасли в военное время.
7. Первая группа мероприятий касается лишь большинства наземных сооружений. Что касается всех подземных сооружений (трубопроводы, заглубленные резервуары и насосные станции), то их устойчивость достаточно высока и, как показал проведенный нами анализ, никакие подготовительные мероприятия по усилению их не являются эффективными.
Устойчивость наземных сооружений зависит от их прочности, массы, общего конструктивного решения и пластичности материалов. Существенное влияние на прочность оказывает упругость каркаса, прочность балок и угловых соединений, количество стоек и диагональных связок в каркасной конструкции. Наиболее прочными являются сооружения с тяжелыми стальными железобетонными каркасами.
Сооружения, имеющие несущие стены из кирпича или бетонных блоков без жесткого каркаса, обладают невысокой устойчивостью к действию ударной волны. Причиной этого является малая упругость материала сооружений и незначительная прочность соединений, подвергающихся воздействию горизонтальной составляющей нагрузки от ударной волны. При усилении сооружений этого типа стальным каркасом значительно увеличивается их прочность.
Горизонтальная нагрузка, создаваемая ударной волной ядерного взрыва, носит скорее динамический, чем статический характер. Эта нагрузка действует в течение короткого промежутка времени (примерно около 1 с). Инерция, определяемая массой сооружения или его частей, является важным фактором, который следует учитывать при оценке устойчивости сооружений к горизонтальной динамической нагрузке, хотя этот фактор не имеет существенного значения при статической нагрузке.
Из существующих типов сооружений водопроводно-канализационного хозяйства наиболее устойчивыми будут сейсмоустойчивые сооружения, способные выдерживать боковые нагрузки, равные приблизительно 10 % их массы.
Такие сооружения, усиленные прочными внутренними поперечными стенами и не имеющие разрывов в соединениях, смогут противостоять без серьезных повреждений действию значительных горизонтальных сил. Существенное влияние на устойчивость сооружений оказывает пластичность их материала, т.е. способность последнего неупруго поглощать энергию, не разрушаясь. Чем больше пластичность, тем больше способность сооружения противостоять действиям разрушающихся сил. Хрупкие материалы имеют плохую пластичность и легко разрушаются. Если деформация от атомного взрыва является упругой, то после снятия нагрузки материал приобретает свою первоначальную форму. В случае пластической деформации материал после снятия нагрузки не восстанавливает полностью своей первоначальной формы, хотя разрушения еще не произойдет. Разрушение наступает, когда напряжение достигает предела прочности.
Пластичностью в полной мере обладают конструктивная сталь и стальная арматура. Они способны поглощать большое количество энергии ударной волны, не разрушаясь, и, таким образом, уменьшать вероятность разрушения сооружения, в котором они используются. Кроме того, сталь имеет то преимущество, что ее предел упругости при динамических нагрузках выше, чем при статических. Бетон не является пластичным материалом, но при его применении вместе со сталью в железобетонных конструкциях пластичность стали становится, как правило, свойством конструкции в целом.
Кирпичные и каменные стены без усиления их каркасом совершенно не обладают пластичностью и разрушаются.
В существующих сооружениях водопроводно-канализационного хозяйства возможно проведение комплекса мероприятий, повышающих механическую сопротивляемость их воздействию ударной волны ядерного взрыва. Решение этой проблемы, однако, гораздо сложнее, чем осуществление соответствующих защитных мер при проектировании новых сооружений.
Для выявления состава мероприятий предварительно необходимо тщательно обследовать здание (сооружение) и установить его слабые места. Затем можно определить наилучшие способы его усиления. Как правило, усиление каркаса железобетонного здания не представляется возможным, однако там, где это возможно, повышение сопротивляемости здания разрушению может быть достигнуто путем замены внутренних стен стенами, рассчитанными на сдвигающие нагрузки.
Для повышения устойчивости здания (сооружения) со стальным каркасом эффективным средством может явиться установка дополнительных колонн и балок, сопротивляющихся сдвигающим усилиям стен. Эффективность таких стен будет зависеть от их прочности, а также от прочности их связей перекрытиями, так как для того чтобы такие стены были эффективными, они должны передавать боковые нагрузки на фундамент. Наличие таких стен в каркасном здании значительно повышает его устойчивость.
Для первой группы прежде всего необходимо разработать проектные решения по усилению устойчивости всех типовых зданий и сооружений водопроводно-канализационного хозяйства города. Реализация мероприятий первой группы сокращает величину необходимых капитальных затрат и продолжительность восстановления пораженной части хозяйства.
8. Вторая группа мероприятий особых пояснений не требует. Следует лишь добавить, что приобретенные технические средства по возможности должны максимально использоваться и в условиях мирного времени, что является залогом максимальной эффективности их использования и постоянной готовности к функционированию в военное время.
Все резервные материалы и горючее должны храниться на ремонтно-производственной базе (РПБ), организованной за городом, и обновляться по мере истечения срока хранения.
В качестве резервных автономных энергоисточников следует приобретать источники как малых мощностей (3-5 кВт), так и больших (400-600 кВт). Первые потребуются для питания электроинструмента при производстве ремонтно-восстановительных работ, вторые - для оперативного обеспечения энергией важнейших предприятий категорированного города в период до подачи энергии от восстановленной энергосистемы.
9. В состав третьей группы мероприятий входит подготовка в загородной зоне резервной РПБ, а в городской зоне - защищенных пунктов управления восстановительными работами и резервного защищенного оперативно-диспетчерского пункта предприятия, улучшение состояния подъездных путей и возможностей подъезда ко всем сооружениям.
10. Четвертая группа мероприятий направлена на сохранение людских резервов, участвующих в восстановлении разрушенного хозяйства. При этом от количества сохранившихся трудовых ресурсов зависит скорость восстановления.
Для сохранения людей необходимо: заблаговременное строительство защитных сооружений, подготовка помещений, оборудования и материалов для организации предприятий санитарно-бытового обслуживания, приобретение спецодежды и средств личной защиты для рабочих и служащих.
11. Мероприятия пятой группы проводятся с целью обеспечения производителей восстановительных работ необходимой технической документацией. В частности, сюда могут входить разработка упрощенных вариантов временных сооружений водопроводно-канализационного хозяйства и систем водоснабжения, разработка предварительных планов проведения восстановительных работ на объектах, приобретение комплектов полной технической документации и выбор надежных мест хранения ее.

III. ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ В СИСТЕМАХ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И КАНАЛИЗАЦИИ ГОРОДОВ

Состав и объем восстановительных работ

12. Для определения состава и объема восстановительных работ (ВР) на предприятиях городского водопровода и канализации необходимо предварительно оценить состояние сетей и сооружений предприятий после получения ими повреждений. При этом объем восстановительных работ осуществляется для двух вариантов:
для варианта полного восстановления всей производительности водопровода, которой он обладал до повреждения;
для варианта восстановления части оборудования и производительности, достаточной для водоснабжения только тех потребителей, функционирование которых предусмотрено планом на особый период.
Состав и объем восстановительных работ определяются путем составления проектов восстановления систем водоснабжения и канализации.

Планирование восстановительных работ

13. Система водоснабжения города - одна из важнейших отраслей коммунального хозяйства, она обеспечивает жизнедеятельность населения и работу предприятий и учреждений.
Все работы по восстановлению систем водоснабжения отдельных объектов, а также городской водопроводной сети в целом выполняют в соответствии с планом восстановительных работ, который устанавливает величины вводимых производительностей водопровода и суточные графики пользования водой подключаемых потребителей.
При общем планировании восстановительных работ в первую очередь должно быть восстановлено водоснабжение сохранившихся и продолжающих работу в особый период промышленных предприятий, медицинских учреждений, коммунально-бытовых предприятий, предприятий связи, пищевой и хлебопекарной промышленности. Список указанных предприятий и учреждений выявляют заблаговременно до наступления особого периода.
14. Для разработки плана производства работ используют следующие документы и материалы:
список потребителей воды, продолжающих работу в особый период;
заявки потребителей на восстановление водоснабжения с указанием максимальной величины требуемой производительности и графика пользования водой;
техническую и справочную документацию на поврежденные (пораженные) объекты водоснабжения;
ведомости требуемых объемов работ на поврежденных водопроводных объектах в натуральном и ценностном выражениях;
действующие нормы затрат труда и заработной платы работающих, откорректированные с учетом условий военного времени, показатели выработки строительных машин, механизмов и оборудования, нормы расхода строительных и
...