РД 10-89-95 (с изм. 1 - РД 10-160(89)-97, 2 - РД 10-352(89)-00) Методические указания по обследованию предприятий (владельцев), эксплуатирующих подъемные сооружения

ГОСГОРТЕХНАДЗОР РОССИИ

Утверждены
постановлением
Госгортехнадзором России
от 25 апреля 1995 г. № 21


МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ ПРЕДПРИЯТИЙ (ВЛАДЕЛЬЦЕВ),
ЭКСПЛУАТИРУЮЩИХ ПОДЪЕМНЫЕ СООРУЖЕНИЯ


РД 10-89-95

ББК 38.6-44
М 32
УДК 621.873:658.382.3

ВНЕСЕНЫ Изменения № 1 (РД 10-160(89)-97), утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 17.11.97 № 41, № 2 (РДИ 10-352(89)-00), утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 05.04.00 № 19


Настоящие Методические указания разработаны в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" № 116-ФЗ от 21.07.97, Положением о Госгортехнадзоре России, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 № 237, Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263.

(Измененная редакция, Изм. № 2)

В Методических указаниях учтены предложения органов госгортехнадзора, хозяйственных организаций, предприятий и других владельцев подъемных сооружений*.
____________
*Далее по тексту акционерные общества, товарищества и другие организации независимо от формы собственности, на балансе которых находится подъемное сооружение, либо кооператоры, фермеры или другие лица, имеющие подъемные сооружения в частной собственности, а также арендаторы, принявшие на себя функции владельца подъемного сооружения по договору, будут именоваться "владелец"; грузоподъемные краны, подъемники (вышки), краны-манипуляторы, лифты, эскалаторы, фуникулеры, пассажирские и грузовые подвесные канатные дороги - "подъемные сооружения"; правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, лифтов, подъемников, фуникулеров, эскалаторов, канатных дорог - "правила".

Владельцами грузоподъемных кранов, подъемников (вышек), кранов-манипуляторов, кранов-трубоукладчиков, лифтов, эскалаторов, фуникулеров, пассажирских и грузовых подвесных канатных дорог* будут именоваться предприятия, объединения, ассоциации или другие организации, в собственности или на правах аренды которых находятся подъемные сооружения.

(Введен дополнительно, Изм. № 1)

Надзор на опасном объекте должен осуществляться дифференцированно на основе анализа отчетов предприятий об организации управления безопасностью, представленной информации о проводимых проверках на объектах, в том числе специализированными организациями, а также анализа информации о нарушениях требований промышленной безопасности, инцидентах и т.д.
__________
* Далее по тексту - подъемные сооружения.

(Введен дополнительно, Изм. № 1)


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" Госгортехнадзор России осуществляет государственное регулирование и надзор за подъемными сооружениями на территории Российской Федерации через образуемые им региональные органы (округа). Непосредственный государственный надзор и контроль осуществляется государственными инспекторами (главными государственными инспекторами).
Основой организации и осуществления надзорной деятельности являются систематические обследования (проверки) состояния безопасности при эксплуатации подъемных сооружений.
При обследованиях и проверках состояния безопасности при эксплуатации подъемных сооружений должны вскрываться не только нарушения требований правил и инструкций по эксплуатации оборудования, но также причины и условия, приводящие к этим нарушениям.
Обследования (проверки) рекомендуется осуществлять в разные рабочие смены, в выходные и праздничные дни.
Непосредственно на проведение обследования предприятий инспектор должен затрачивать не менее 70% своего рабочего времени. Конкретное количество обследований, в том числе в выходные и праздничные дни, определяется начальником инспекции (отдела) в зависимости от состояния безопасности на предприятиях.
Обследование предприятий проводится в соответствии с месячным планом работы инспектора, составленным на основании годового плана работы.
Обследованию могут подвергаться в целом все предприятие или отдельные его участки (цеха).
При наличии на предприятии надлежащего надзора за безопасной эксплуатацией кранов подъемных сооружений может проводиться в выборочном порядке. Однако каждый кран должен быть осмотрен не реже одного раза в 5 лет.
В случае обнаружения неудовлетворительного надзора и содержания подъемных сооружений, осмотренных в выборочном порядке, осмотру должны быть подвергнуты все находящиеся в эксплуатации подъемные сооружения на данном предприятии (участке) с привлечением специализированных предприятий.
Грузоподъемные краны и подъемники, направленные для работы в другие области (округа) на срок не более 3 мес., подлежат осмотру инспектором по месту работы.
Обследование должно проводиться в присутствии инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин, ответственных за содержание грузоподъемных машин в исправном состоянии, и лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами.
В практике надзорной деятельности применяется 3 вида обследования: оперативное, целевое и комплексное.

(Измененная редакция, Изм. № 2)

1.1. Оперативное обследование является основной формой контрольно-профилактической работы инспектора. Оно проводится для обеспечения систематического действенного надзора за соблюдением правил. При оперативных обследованиях предусматривается проверка обеспечения безопасности при эксплуатации подъемных сооружений согласно требованиям правил и инструкций.
Перед началом обследования инспектору следует ознакомиться с технической документацией, материалами проверок, выполненных специалистами производственного контроля (технического надзора) службами ведомственного надзора, ранее выданными предписаниями органов госгортехнадзора по данному предприятию, а также с состоянием травматизма и аварийности на предприятии.
При оперативном обследовании непосредственно на рабочих местах инспектор должен проверять (выборочно) знание обслуживающим персоналом инструкций, выявлять все имеющиеся нарушения правил и выдавать предписания (по форме согласно приложению) об их устранении. В случаях нарушений инструкций и правил, которые могут привести к аварии или несчастному случаю, эксплуатация подъемных сооружений должна быть запрещена. При этом причины принятых мер должны быть разъяснены рабочим и инженерно-техническим работникам. Лица, ответственные за допущенные нарушения, в результате которых эксплуатация объектов была запрещена, должны быть привлечены владельцем к ответственности в установленном порядке.
При запрещении работы подъемного сооружения приостанавливать действие лицензии на эксплуатацию.
При запрещении работы подъемное сооружение (кроме лифтов) пломбируется, в предписании на приостановку работ указываются место и время установки пломбы, а также фамилия и должность представителя технической администрации предприятия, ответственного за сохранность пломбы. При этом пломба по возможности должна устанавливаться таким образом, чтобы она не препятствовала выполнению ремонта подъемного сооружения и исключала возможность его эксплуатации.
Разрешение на возобновление работ выдается инспектором после проверки устранения нарушений, которые явились причиной запрещения работ. При отсутствии у инспектора возможности своевременно выехать на предприятие для проверки и выдачи разрешения на возобновление работ решение этого вопроса может быть поручено инженерно-техническому работнику по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин или специалисту инженерного центра, который о принятом им решении должен сделать соответствующую запись в паспорте объекта и уведомить инспектора.

(Измененная редакция, Изм. № 2)

1.2. Целевое обследование проводится инспектором или группой инспекторов для углубленного изучения отдельных вопросов безопасности, включая техническую документацию, относящуюся к этим вопросам. Темы и направления целевых обследований определяются исходя из анализа нарушений правил, случаев травматизма, аварийности, а также в соответствии с указанием Госгортехнадзора России (проверка соблюдения требований безопасности при работе стреловых самоходных кранов вблизи линии электропередачи, при погрузке или разгрузке кранами подвижного состава и т.п.).
Перед началом целевого обследования в инспекции (отделе) или округе проводится инструктаж участников проверки, при котором ставятся задачи и цели проверки и изучается подлежащий проверке вопрос.
При целевом обследовании наряду с проверкой технического состояния подъемных сооружений проверяется работы подразделений и служб предприятия, принимаются меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений правил и норм промышленной безопасности.
По результатам целевого обследования руководителю предприятия или владельцу подъемного сооружения выдается обобщенное предписание, которое составляется в произвольной форме.

(Измененная редакция, Изм. № 2)

1.3. Комплексное обследование предусматривает детальную проверку состояния безопасности по предприятию, а также проверку состояния профилактической работы всех основных подразделений предприятия, специалистов и работников, связанных с эксплуатацией подъемных сооружений.
Комплексное обследование предприятия должно проводиться в соответствии с Типовыми методическими указаниями по организации и осуществлению надзорной деятельности в системе Федерального горного и промышленного надзора России и настоящими Методическими указаниями.



2. РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ПОРЯДОК И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ ОБСЛЕДОВАНИЯ

2.1. При проверке соблюдения правил на предприятиях (владельцах), эксплуатирующих подъемные сооружения, особое внимание должно быть уделено следующим вопросам:
1) организации и эффективности осуществления производственного контроля (технического надзора) за безопасной эксплуатацией подъемных сооружений в том числе:
анализ состояния промышленной безопасности, проведение соответствующих экспертиз;
разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;
контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными правовыми актами;
координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий.
2) правильности назначения инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин, ответственных за содержание грузоподъемных машин в исправном состоянии, лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, а также обслуживающего персонала;
3) организации ремонта, технического обслуживания, диагностирования, освидетельствования, осмотра подъемных сооружений, крановых путей, съемных грузозахватных приспособлений и тары;
4) обучению и периодичности проверки знаний у обслуживающего персонала, а также проверке знаний Правил инженерно-техническими работниками;
5) обеспечению инженерно-технических работников правилами, должностными инструкциями и руководящими документами по безопасности эксплуатации сооружений, а персонала - производственными инструкциями;
6) наличию и выполнению приказа по организации производственного контроля (технического надзора) за безопасной эксплуатацией подъемных сооружений;
7) своевременности и качеству обследований подъемных сооружений инженерно-техническими работниками (группами) по надзору;
8) выполнению и правильности оформления результатов технического освидетельствования, осмотров и профилактических ремонтов подъемных сооружений;
9) наличию у владельца или эксплуатирующей организации приказа о порядке работы кранов вблизи линии электропередачи и правильности оформления наряда-допуска на производство работ стреловыми кранами вблизи линии электропередачи, на крановых путях и др.;
10) наличию и содержанию технической документации, соответствию ее нормативным документам;
11) выполнению постановлений, приказов, указаний Госгортехнадзора России и округа, а также ранее выданных предписаний;
12) техническому состоянию и исправному действию подъемных сооружений.

(Измененная редакция, Изм. № 2)

2.2. Проверка наличия и содержания следующей технической документации:
1) паспортов;
2) вахтенных журналов;
3) журнала периодических осмотров подъемных сооружений;
4) журнала учета изготовленных съемных грузозахватных приспособлений и тары;
5) журнала учета периодического осмотра съемных грузозахватных приспособлений и тары;
6) журнала (протоколов) периодической проверки знаний обслуживающего персонала;
7) графиков планово-предупредительных ремонтов и освидетельствования подъемных сооружений;
8) заключений специализированных организаций о возможности дальнейшей эксплуатации подъемного сооружения, отработавшего нормативный срок службы;
9) графиков обследования (диагностики) специализированными организациями подъемных сооружений, отработавших нормативный срок службы;
10) технологических карт на производство погрузочно-разгрузочных работ по всем видам перемещаемых кранами грузов;
11) технологических процессов на погрузку (разгрузку) подвижного состава;
12) схем строповки и складирования грузов;
13) заявок на выделение стреловых самоходных кранов на участки
...