РДС 10-201-94 Порядок проведения работ по подготовке проектов нормативных документов в Минстрое России

СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ


ПОРЯДОК
проведения работ по подготовке проектов нормативных документов в Минстрое России

РДС-10-201-94




Издание официальное




Министерство строительства Российской Федерации
(Минстроя России)

Москва, 1994 г.







Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Главным управлением стандартизации, технического нормирования и сертификации и Государственным предприятием - Центр методологии нормирования и стандартизации в строительстве (ГП ЦНС) Минстроя России.
2 УТВЕРЖДЕН приказом Минстроя России от "30" декабря 1994 г. N 17-63






РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ
ПОРЯДОК
проведения работ по подготовке проектов нормативных документов в Минстрое России
Дата введения 1995-01-01
1 Область применения
Настоящий порядок предназначен для применения в аппарате Минстроя России и устанавливает обязанности структурных подразделений Министерства по организации разработки, рассмотрения и принятия проектов нормативных документов.
Настоящий Порядок разработан с учетом требований СНиП 10-01, положений о структурных подразделениях Министерства и действующих документов межгосударственного регулирования по вопросам стандартизации и технического нормирования.
2 Нормативные ссылки
В настоящем Порядке использованы ссылки на следующие документы:
СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве. 0сновные положения."
РДС 10-202-94 "Порядок регистрации нормативных документов в Минстрое России";
РДС 10-203-94 "Порядок издания и распространения нормативных документов Минстроем России".
3 Организация разработки нормативных документов
3.1 Заявки организаций на разработку государственных стандартов, строительных норм и правил, сводов правил по проектированию и строительству, руководящих документов (далее - нормативных документов) поступают в подразделения - заказчики.
Подразделения - заказчики, ответственные за подготовку соответствующих документов, приведены в приложении А.
3.2 Главное управление стандартизации, технического нормирования и сертификации (далее Главтехнормирование) на основе предложений подразделений, согласованных с руководством Министерства, формирует сводный годовой Перечень работ по стандартизации и техническому нормированию. При этом учитываются тематика и сроки, предусмотренные согласованным в установленном порядке планом разработки межгосударственных нормативных документов в строительстве.
Форма Перечня приведена в приложении В.
3.3. Заявки на разработку рекомендаций, пособий, руководств и методик по различным вопросам проектирования и строительства, а также экономических нормативов поступают в соответствующие подразделения непосредственно и учитываются ими при составлении закрепленных за ними перечней проектных и научно-исследовательских работ.
3.4. В соответствии с Перечнем работ по стандартизации и техническому нормированию подразделения - заказчики заключают в установленном порядке договоры на разработку нормативных документов, контролируют их выполнение, осуществляют приемку по этапам и законченным работам. Оплата работ может осуществляться только при соответствии представленных материалов установленным в техническом задании требованиям.
Рекомендуемые этапы календарного плана приведены в Приложении В. При необходимости в договорах оговаривают условия участия разработчика (после сдачи работы) в подготовке документа к принятию в Минстрое России.
3.5 При заключении договора на разработку межгосударственного нормативного документа в составе работ на соответствующих этапах должна быть предусмотрена выдача задания соисполнителям из других государств, передача разработчиком первой редакции документа (первый экземпляр) с пояснительной запиской в Секретариат Межгосударственной научно-технической комиссии по стандартизации и техническому нормированию в строительстве (МНТКС), организация и проведение, при необходимости, согласительного совещания с участием представителей организации - соисполнителей из других государств.
4. Рассмотрение нормативных документов,
принимаемых Минстроем России
4.1 В соответствии с положениями СНиП 10-01 государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТ Р), строительные нормы и правила (СНиП) принимаются и вводятся в действие постановлениями Минстроя России.
Руководящие документы (РДС) в зависимости от содержания принимаются постановлениями или утверждаются приказами Минстроя России.
Межгосударственные стандарты (ГОСТ), к которым присоединилась Россия, вводятся в действие на территории Российской Федерации постановлениями Минстроя России.
Образцы постановлений приведены в приложении Г. Обозначение документа при подготовке проекта постановления устанавливает Главтехнормирование.
4.2 Проекты нормативных документов, разработанные в соответствии с договорами, поступает в подразделения - заказчики в окончательной редакции разработчика.
Проект нормативного документа должен быть подписан основным разработчиком и соисполнителями, а проект нормативного документа, рассмотренный в соответствующем Техническом комитете по стандартизации и нормированию в строительстве (ТКС) - также председателем и ответственным секретарем ТКС.
4.3 Подразделение - заказчик проверяет соответствие проекта техническому заданию, правильность оформления, комплектность в соответствии с приложением Д, осуществляет рассмотрение проекта и подготовку его в окончательной редакции для принятия Минстроем России. При несоответствии представленного проекта нормативного документа установленным требованиям проект должен быть возвращен разработчику на переработку без оплаты выполненных работ.
Подготовка документа для принятия осуществляется с участием организаций - разработчиков. Для рассмотрения документа и подготовки заключений по нему привлекают заинтересованные подразделения Министерства в соответствии с приложением А.
4.4 В процессе рассмотрения проекта документа устанавливается его соответствие действующему законодательству и положениям СНиП 10-01, проверяется научно-техническая и экономическая, обоснованность проекта, увязка с требованиями других нормативных документов и совместимость с международными системами нормирования и стандартизации.
Разработчик дорабатывает проект документа по замечаниям и с участием подразделения - заказчика. Подготовленный проект стандарта до принятия и ввода в действие проходит предварительное редактирование в издательстве стандартов, а СНиП - в Центре проектной продукции массового применения (ГП ЦПП).
4.5 Подготовленный документ(СНиП,ГОСТ,ГОСТ Р,РДС) представляется руководству Министерства для принятия в качестве федерального нормативного документа Российской Федерации или направляется в Секретариат Межгосударственной научно-технической комиссии по стандартизации и техническому нормированию в строительстве(МНТКС)для принятия его в качестве межгосударственного нормативного документа.
4.6 Нормативный документ, который должен быть принят как документ Российской Федерации, подразделение - заказчик представляет руководству Министерства с докладной запиской и проектом постановления (приказа) Минстроя России о принятии (утверждении) и введении его в действие, а также об отмене действующих нормативных документов или внесения в них соответствующих изменений.
Проект нормативного документа подписывает специалист, ответственный за его подготовку и руководитель или заместитель руководителя подразделения - заказчика.
Докладную записку подписывает руководитель подразделения - заказчика. Проект постановления визируют руководитель подразделения - заказчика, руководитель правового Управления и заместитель Министра, курирующий подразделение - заказчика.
Подготовленная докладная записка и проект постановления (приказа) о принятии и введении в действие документа передаются подразделением - заказчиком в Управление делами для подписания руководством Министерства.
4.7 Нормативный документ, который должен быть принят как межгосударственный, подразделение - заказчик представляет заместителю Министра с докладной запиской и проектом бюллетеня голосования по документу. Проект документа и докладную записку подписывают в порядке, установленном в п.4.6. Бюллетень голосования подписывает заместитель Министра или по его поручению - руководитель подразделения - заказчика.
Оформленный бюллетень голосования и проект межгосударственного нормативного документа с пояснительной запиской к нему передается в Секретариат МНТКС для рассылки в государства на голосование.
4.8 Для введения в действие нормативного документа, принятого МНТКС, подразделение - заказчик готовит докладную записку и проект постановления Минстроя России о ведении в действие межгосударственного нормативного документа в порядке, предусмотренном в п.4.6. К постановлению прикладывается экземпляр документа, принятого МНТКС.
Постановление о введении в действие межгосударственного нормативного документа или постановление (приказ) о принятии и введении в действие других нормативных документов направляется заинтересованным министерствам и другим организациям протокольной частью Управления делами по рассылке, подготовленных подразделением - заказчиком. При этом
в рассылку обязательно включают: журнал "Бюллетень строительной техники", ГП "Центр проектной продукции массового применения", Центральную научно - техническую библиотеку по строительству, Информационный центр по нормированию и стандартизации в строительстве.
Постановление Минстроя России о введении в действие межгосударственного нормативного документа на территории Российской Федерации направляется также в Секретариат МНТКС.(3 экз.)
4.10 Изменения к действующим нормативным документам разрабатывают, рассматривают и принимают в порядке, установленном для нормативных документов.
4.11 Регистрацию принятых и введенных в действие федеральных нормативных документов (или изменений к действующим) осуществляет Главтехнормирование в порядке, установленном РДС 10-202, а их издание - порядке, установленном РДС 10-203.
Подразделение - заказчик передает в Главтехнормирование материалы, необходимые для регистрации, в срок не более 10 дней после принятия документа и формирует архивное "дело" документов.
4.12 В предисловие межгосударственного стандарта, передаваемого на издание, в соответствии со СНиП 10-01 вносят следующую запись:
"4 ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ С 1.............19... в качестве государственного стандарта Российской Федерации Постановлением Минстроя России от .................1994г. N........".
В Системе нормативных документов в строительстве ГОСТ.............. входит в комплекс.............. (приложение Е).
4.13 В предисловие строительных норм и правил, разработанных на основе межгосударственных строительных норм, при принятии вносят одну из следующих записей:
"Настоящие строительные нормы и правила представляют собой аутентичный текст межгосударственных строительных норм..............................
......................................................................................................................................
(обозначение и наименование межгосударственных норм)
или
"Разделы (приложения) ............................. настоящих строительных норм и правил представляют собой аутентичный текст межгосударственных строительных норм ................................................................................................. "
(обозначение и наименование межгосударственных норм)
В случае, когда к СНиП, принятому Минстроем России присоединились другие государства и этот документ принят в качестве межгосударственного, при издании в предисловии вносят запись:
"Настоящие строительные нормы и правила приняты .................... МНТКС
(дата)
в качестве межгосударственных строительных норм (МСН......).
4.14 Информацию о принятии и введении в действие нормативных документов и о внесенных в них изменениях осуществляет Главтехнормирование в порядке, установленном СНиП 10-01.

5. Рассмотрение нормативных документов,
утверждаемых другими органами

5.1 Представляемые в установленном порядке на заключение Минстроя России проекты нормативных документов министерств, ведомств и других организаций Российской Федерации, связанные с проектированием, инженерными изысканиями в строительстве и строительством, рассматривают по принадлежности следующие подразделения:
государственные стандарты ГСС и другие документы Госстандарта по методологии стандартизации, метрологии и сертификации - Главтехнормирования, Строймеханизация;
нормативные документы Госгортехнадзора, Госатомнадзора и Минприроды России - Главгосэкспертиза; с участием Строймеханизации; других органов государственного надзора (пожарной охраны, Госсанэпиднадзора и пр.) - Главтехнормирование;
проекты государственных стандартов, утверждаемых Госстандартом России, на применяемые в строительстве материалы и оборудование - подразделения в соответствии с приложением Ж;
проекты нормативных документов министерств и ведомств Российской Федерации или производственных объединений (концернов, ассоциаций и т.д.) - подразделения в соответствии с приложением А, в том числе норм технологического проектирования - Главгосэкспертиза.
5.2 При необходимости, к рассмотрению проекта документа привлекаются другие заинтересованные подразделения по относящимся к их компетенции вопросам, а также соответствующие научно-исследовательские и проектные организации.
5.3 Представляемые министерствами и ведомствами в Минстрой России проекты нормативных документов рассматриваются с точки зрения их соответствия строительным нормам, правилам и государственным стандартам.
Результаты рассмотрения оформляются заключением с письмом за подписью руководства Министерства или по его поручению - руководителя подразделения.
5.4 Представляемые разработчиком в Минстрой России своды правил по проектированию и строительству рассматриваются подразделением - заказчиком в соответствии с приложением А. При этом определяется соответствие их основным требованиям СНиП 10-01 и устанавливается, в какой мере положения документа обеспечивают соблюдение обязательных требований соответствующих строительных норм или стандартов. Состав представляемых материалов в соответствии со СНиП 10-01 - по приложению Д.
По результатам рассмотрения подразделение подготавливает письмо об одобрении документа. Письмо подписывается руководством Минстроя России или по
...